Финансирование пенсионных выплат. Источники финансирования пенсионного страхования Виды трудовых пенсий

Финансирование выплаты пенсий осуществляется за счет средств Пенсионного фонда, образуемых за счет уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд, и ассигнований из федерального бюджета. За счет второго источника осуществляется выплат пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям, а также социальных пенсий, кроме того, начиная с 1998 года, этими средствами финансируются расходы на выплату пенсий за периоды, не связанные с уплатой страховых взносов в ПФ РФ. Остальные пенсии финансируются за счет средств Пенсионного фонда России.

Базовый объем расходов на выплату государственных пенсий в бюджете Пенсионного фонда определяется в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ", по нормам пенсионного законодательства, без учета расходов на выплату пенсий, исходя из применения индивидуального коэффициента пенсионера, установленного Федеральным законом от 21.07.97 №113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также без учета дополнительных расходов на реализацию Федерального закона от 28.03.98 №43-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", некоторых других законодательных актов и указов Президента РФ.

Так, согласно этих правил, была составлена расходная часть бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 1999 год /3/. В Таблице 1 представлены расходы на выплату пенсий в 1999, они составили 173,6 млрд. руб., из которых доля пенсионных выплат, финансируемых за счет средств федерального бюджета - 14,6 млрд. руб., а за счет страховых взносов - 159,0 млрд. руб. Следует заметить, что указанные объемы средств не включают расходы на выплату пенсий в части, определяемой включением в стаж так называемых "нестраховых" периодов, то есть периодов, за которые по действующему законодательству не уплачивались страховые взносы.

Таблица 1 - Основные показатели расходной части бюджета ПФ РФ на пенсионное обеспечение в 1999 году /51/ В миллионах рублей

	В том числе:
За счет средств ПФ РФ	Из них нестраховые периоды	За счет средств ФБ
На выплату пенсий всего Соц. пособие на погребение	208717,3 3166,8 1742,4	191499,0 2854,9 1620,4	12615,1 186,6	17218,3 311,9 122,0
На пенсионное обеспечение В том числе: Расходы на выплату пенсий по нормам Закона РФ от 20.11.90 №340-1, действовавшим до 01.02.98 Доставка и пересылка пенсий Соц. пособие на погребение	213626,5 173596,4 2639,0 1742,4	195974,3 159036,6 2377,0 1620,4	12801,7 7240,0 107,1	17652,2 14559,8 262,0 122,0
Дополнительные расходы на выплату пенсий в соответствии с ФЗ от 21.07.97 №113-ФЗ Доставка и пересылка пенсий	14866,6 223,5	13707,9 202,6	3904,1	1162,7
На индексацию всего В том числе: без ИКП С применением ИКП Доставка и пересылка пенсий	20254,3 8859,0 11384,2 304,3	18758,5 8062,8 10685,9 275,3	1471,0 955,7 515,3	1495,8 796,2 698,3

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 №113-ФЗ дополнительные расходы на выплату пенсий, исчисленных с применением индивидуального коэффициента пенсионера, составили 14,87 млрд. руб. Из них финансирование за счет страховых взносов произведено в объеме 13,7 млрд. руб., а остальная сумма пришлась на федеральный бюджет. Дополнительные затраты на индексацию пенсий осуществлены в размере 20,2 млрд. руб. При этом источниками финансирования указанных расходов являются страховые взносы в объеме 18,7 млрд. руб., и средства федерального бюджета - в сумме 1,5 млрд. руб. /45/

Кроме того, в 1999 году были сохранены условия назначения компенсационной выплаты для категорий получателей пенсий, исчисленных без применения индивидуального коэффициента пенсионера, в размерах предусмотренных Указом Президента РФ от 15.04.96 №550.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14.06.97 №573 "О мерах по поддержанию материального положения пенсионеров" минимальный размер пенсии по старости с учетом компенсационной выплаты не может быть ниже 80% прожиточного минимума пенсионера. Для реализации данного положения в пенсионном бюджете были выделены дополнительные расходы на финансовое обеспечение компенсационных выплат пенсионерам с минимальным размерам пенсии в 1999 году в размере 2,2 млрд. руб. /44/.

В бюджете Пенсионного фонда предусмотрено также решение другой острой проблемы - определены объемы финансирования доставки и пересылки пенсий. В 1999 году почтовые расходы были профинансированы в объеме около 3,2 млрд. руб., в том числе финансируемые за счет страховых взносов - 2,85 млрд. руб., за счет средств федерального бюджета - 0,3 млрд. руб. Таким образом было не реализовано прямое указание Федерального закона от 28.10.98 №163-ФЗ об отнесении почтовых расходов на федеральный бюджет по всем категориям пенсий /51/.

Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению были профинансированы в сумме 1742,4 млн. руб./46/. В соответствии с действующими соглашениями о переводе пенсий за границу расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, профинансированы в сумме 92,0 млн. руб., из них финансируемые за счет страховых взносов - 80,9 млн. руб. Кроме того в расходной части бюджета ПФ РФ предусмотрены 20,9 млн. руб. на выплату пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, в области пенсионного обеспечения.

Также, за счет средств бюджета Пенсионного фонда на 1999 год, были профинансированы расходы на погашение задолженности по выплате государственных пенсий за 1998 год в сумме 30,5 млрд. руб. /47/.

В соответствии с Федеральным законом от 28.10.98 №163-ФЗ "О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета" предусмотрены расходы на целевое финансирование выплаты государственных пенсий, а также по доставке и пересылке всех видов пенсий и пособий в сумме 17,65 млрд. руб.

В связи с тем, что получателям двух пенсий: вдовам военнослужащих, погибших в ВОВ, и родителям погибших военнослужащих срочной службы, - пенсия по старости, финансируемая за счет страховых взносов, пересчитана с применением индивидуального коэффициента пенсионера, полагающаяся им компенсационная выплата, определяемая из суммы двух пенсий, отнесена к расходам федерального бюджета.

Расходы на выплату государственных пенсий в 2000 году представлены в Таблице 2 и составляют 248,8 млрд. руб., что составляет более 143% к предыдущему году. Из них 222,8 млрд. руб. финансируются за счет страховых взносов, без учета расходов по "нестраховым" периодам. Если принять, что уровень инфляции запланирован государством на уровне 18%, то можно, предположить, что произойдет реальное повышение пенсий, а не их номинальное увеличение. Итоги перехода на индивидуальный коэффициент несомненно говорят о значительном повышении уровня средней пенсии по старости, об этом значительно говорит размер расходов на выплату пенсий, исчисленных с применением индивидуального коэффициента пенсионера, эта сумма составляет 150,7 млрд. руб., из них 145,4 млрд. руб. финансируются за счет страховых взносов /40/. Эти цифры несомненно говорят об увеличении размеров пенсий, которые пенсионеры, перешедшие на исчисление с помощью индивидуального коэффициента, будут получать в текущем году.

Таблица 2. Основные показатели расходной части бюджета ПФ РФ на пенсионное обеспечение в 2000 году. /53/ В миллионах рублей

	В том числе:
За счет средств ПФ РФ	Из них нестраховые периоды	За счет средств ФБ
На выплату пенсий всего Доставка и пересылка пенсий всего Соц. пособие на погребение	290924,5 4347,9 1534,1	261561,5 3851,8 1411,6	8931,9 131,0	29363,0 496,1 122,5
На пенсионное обеспечение В том числе: Базовые расходы на выплату пенсий, из них: без применения ИКП с применением ИКП Доставка и пересылка пенсий Соц. пособие на погребение	296806,5 248828,2 97682,4 150745,3 3723,3 1534,1	266824,9 222814,5 77300,8 145385,4 3283,6 1411,6	9062,9 7714,6 5101,7 2612,9 113,1	29981,6 26013,7 20381,6 5359,9 439,8 122,5
Дополнительные расходы на индексацию пенсий всего В том числе: без ИКП С применением ИКП Доставка и пересылка пенсий	35591,2 11378,0 24199,8 529,1	32241,9 9286,1 22942,9 472,8	1217,3 805,0 412,3	3349,3 2091,9 1256,9

Дополнительные затраты на индексацию пенсий в 2000 году по прогнозу составят 36,12 млрд. руб., из них за счет страховых взносов - 32,71 млрд. руб., за счет средств федерального бюджета - 3,41 млрд. руб. Таким образом реализуется Указ Президента РФ № 680 от 15.04.2000 г. "Об отношении заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы в стране, применяемой при определении индивидуального коэффициента пенсионера".

Расходы по доставке и пересылке всех видов государственных пенсий определены исходя из почтового тарифа, уплаты налога на добавленную стоимость, расходов на доставку альтернативными службами и составят 4,3 млрд. руб. Учитывая требования Минфина России по распространению действия ст. 88 Федерального закона от 22.02.99 №36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" на 2000 год Пенсионный фонд сохранил финансирование расходов по доставке трудовых пенсий за счет страховых взносов в сумме 3,26 млрд. руб. /24/.

Кроме того, предполагается сохранить размер и условия назначения компенсационной выплаты для всех категорий получателей пенсий, исчисленных без применения индивидуального коэффициента пенсионера, в размерах, предусмотренными Указами Президента РФ от 15.04.96 г. №550 и 30.03.99 г. №392. Расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению проектируются в размере 1534,1 млн. руб. Расходы определены в соответствии со ст.9 и 10 Федерального закона от 12.01.96 г. №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 28.06.97 г. №91-ФЗ из расчета десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 09.01.97 г. №6-ФЗ и увеличенного до 110 руб. с учетом прогноза Минэкономики России.

Запланированные объемы расходов с учетом базового уровня предшествующего периода (1999 г.) позволяет значительно повысить уровень пенсионного обеспечения всех категорий пенсионеров и сократить разрыв между размером пенсии и прожиточным минимумом пенсионера с 35-37 % в 1998-1999 гг. до 25-27 % /53/.

Учитывая, что в 1999 году повышения пенсий осуществлялись преимущественно в интересах получателей минимальных пенсий, на плановый период 2000 года предусмотрены "линейные" индексации, поскольку они позволяют восстановить соотношение минимальных и максимальных пенсий и обеспечить адекватность размера пенсий трудовому вкладу пенсионера. В 1999 году, согласно бюджетным проектировкам минимальные размеры пенсий с компенсациями возросли на 136 % против 127 % для получателей средних пенсий по старости. В 2000 году предполагается обратная тенденция: 110 % - для минимальных пенсий, 129 % - для средних. Так, по мнению Пенсионного фонда, можно постепенно восстановить связь размера пенсии с величиной трудового вклада гражданина /24/.

Минимальный размер пенсии по старости определен с учетом индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы в стране и сохранением компенсационной выплаты, на 1 января 2000 года на уровне 318,44 руб., а на 1 января 2001 г. - 351,61, что составляет от прожиточного минимума пенсионера соответственно 42 и 35,7 %. Это говорит о некотором снижении данного показателя за 1999 год, однако на данный момент получателей минимальных пенсий становиться все меньше, так как расширены границы получателей различных надбавок к пенсии и компенсации. Коэффициент ограничивающий соотношение заработной платы, из которой исчислена пенсия, к средней заработной плате по отраслям экономики, на 2000 год сохранен в размере 0,7.

В соответствии с действующими соглашениями о переводе пенсий за границу расходы на выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, планируются в сумме 151.9 млн. руб., из них 138.77 финансируются за счет страховых взносов. Увеличение расходов связано: со значительным ростом количества пенсионеров, выехавших за рубеж: 9.5 тысяч человек в 1998 году, 11.75 тыс. - в 1999 г., 14.3 тыс. (прогноз)- в 2000 г.; выплат пенсий пенсионерам за прошлое время; введения в действие Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении, предусматривающего выплату пенсий российским и испанским гражданам за стаж работы в РФ, а также дополнительными расходами в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 15.06.98 г. №18-П.

Кроем этого, в расходной части бюджета Пенсионного фонда предусмотрены 1.41 млн. руб. на выплату пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством РФ и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в области пенсионного обеспечения.

Также Постановлением Правительства РФ от 03.05.99 г. №484 намечены дополнительные расходы на улучшение с 1 января 2000 года пенсионного обеспечения Героев Советского Союза, Героев России, полных кавалеров ордена Славы в сумме 5,6 млн. руб. /40/.

В соответствии с одобренной Президентом РФ Программой подготовки и проведения празднования 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне предусмотрены расходы на единовременную денежную выплату пенсионерам из числа участников войны и приравненным к ним категориям получателей пенсий в сумме 666,9 млн. руб.

За счет средств федерального бюджета будет проходить финансирование государственных пенсий в общей сумме около 29,4 млрд. руб., что только на 140% больше того же показателя 1999 года. Это говорит о снижении размеров сумм финансируемых из государственного бюджета, и переложении этих расходов на "плечи" бюджета Пенсионного фонда Эти расходы определены на основе показателей, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда на 1999 год, и исходя из динамики численности получателей пенсий с учетом её прироста и индексации пенсий в 2000 году.

За счет средств федерального бюджета в 2000 г. предусмотрены расходы на единовременную выплату пенсионерам из числа участников Великой Отечественной войны в рамках осуществления мероприятий по подготовке к празднованию 55-летия Победы в общей сумме 668,0 млн. руб. Общие расходы на увеличение пенсий в 2000 году составят около 43,0 млрд. руб. Вполне возможно, при стабилизации экономической ситуации в стране, что этих расходов вполне хватить для достаточного финансирования пенсионеров, и не придется дополнительно каждый квартал или полугодие проводить компенсирование социальных выплат.

"Налогообложение, учет и отчетность в страховой компании", 2008, N 3

Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ установил возможность и порядок уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии на добровольной основе. В настоящей статье рассматривается порядок удержания и уплаты страховых взносов и взносов работодателя, а также вопросы налогообложения.

В России, по данным Федеральной службы государственной статистики, средний размер назначенной пенсии в I квартале 2008 г. составил 3823 руб. Этот показатель немного превышает установленный прожиточный минимум пенсионера и обеспечивает компенсацию пенсионерам потерянного дохода на уровне около 25% от среднего заработка.

Справка. Прожиточный минимум пенсионера в III квартале 2007 г. утвержден на уровне 3085 руб. (Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2008 N 47). Прожиточный минимум пенсионера в IV квартале 2007 г. утвержден на уровне 3191 руб. (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 347).

Низкие показатели государственного пенсионного обеспечения, не способного гарантировать удовлетворение даже минимальных потребностей, определяют необходимость развития (как на государственном, так и на корпоративном уровне) новых механизмов, обеспечивающих достаточный уровень социальной защиты лиц пенсионного возраста.

В рамках ныне действующей пенсионной системы установлены следующие группы пенсий:

• пенсии по государственному пенсионному обеспечению для федеральных государственных служащих, военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, нетрудоспособных граждан, финансируемые за счет средств федерального бюджета (на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");
• пенсии гражданам, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям (финансируются за счет средств федерального бюджета);
• трудовые пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью и финансируемые за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию и части ЕСН, поступающей в федеральный бюджет.

Применение накопительного принципа финансирования трудовых пенсий потребовало создания механизма инвестирования пенсионных накоплений.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" застрахованные лица имеют право:

• осуществлять формирование накопительной части трудовой пенсии через ПФР;
• выбирать инвестиционный портфель (управляющую компанию из числа имеющих договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений с ПФР);
• отказываться от формирования накопительной части трудовой пенсии через ПФР и передавать накопленные средства в выбранный негосударственный пенсионный фонд.

В первых двух случаях застрахованный сохраняет за собой право на расчет накопительной части пенсии на законодательно установленных условиях. В последнем случае накопительная часть пенсии назначается и выплачивается по правилам негосударственного пенсионного фонда, при этом застрахованный теряет право на накопительную часть государственной пенсии.

Средства пенсионных накоплений граждан, не изъявивших желания выбрать управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, передаются ПФР в государственную управляющую компанию, с которой у него заключен договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 января 2003 г. N 34 такой компанией назначен Внешэкономбанк.

Справка. В 2007 г. Внешэкономбанк обеспечил накоплениям доходность в 6,01% (в 2006 г. - 5,7%). Под его управлением находятся 96,7% всех пенсионных накоплений.

Хранит ценные бумаги, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, и осуществляет контроль правильности их инвестирования специализированный депозитарий.

Осуществлять выбор управляющей компании застрахованный имеет право один раз в год путем подачи соответствующего заявления. Управляющая компания должна застраховать свою ответственность перед ПФР за нарушение договоров доверительного управления на сумму 300 млн руб., если сумма средств пенсионных накоплений, переданных ей в управление, больше 6 млн руб., и на сумму в размере 5% средств пенсионных накоплений, если менее 6 млн руб.

Справка. По состоянию на 9 января 2008 г. ПФР имеет договоры доверительного управления с 56 управляющими компаниями. По данным за 2007 г. доходность негосударственных управляющих компаний составила 4,17% при годовой инфляции 11,9% (в 2006 г. - 20,9%). Максимальная доходность в 2007 г. была показана УК "АГАНА" (7,35%), минимальная - УК "Золотое сечение".

Негосударственный пенсионный фонд осуществляет деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и негосударственному пенсионному страхованию на основании лицензий. В случае выбора негосударственного пенсионного фонда застрахованный сначала должен заключить договор с ним, после чего направить заявление в ПФР о передаче средств в негосударственный пенсионный фонд. Данное право может быть реализовано один раз в год. При этом застрахованный вправе переходить из одного негосударственного пенсионного фонда в другой.

Справка. По состоянию на 9 января 2008 г. 126 негосударственных пенсионных фондов осуществляют обязательное пенсионное страхование.

В отечественной пенсионной системе защита средств будущих пенсионеров обеспечивается контролем со стороны Минфина России и Федеральной службы по финансовым рынкам, специализированного депозитария и Общественного совета по инвестированию накопительной части пенсионных средств.

Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии

С 1 октября 2008 г. вступает в силу (за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 января будущего года) Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Закон N 56-ФЗ). В данном Законе установлен порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

Закон определяет два варианта уплаты (перечисления) страховых взносов:

1. работником (застрахованным лицом) самостоятельно;
2. работодателем по поручению работника при условии, что работодатель является для застрахованного лица страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В первом случае заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии подается в территориальный орган ПФР лично гражданином по месту его жительства. Заявление подается по утвержденной форме. Уплата страховых взносов осуществляется через кредитную организацию. Срок уплаты взносов - не позднее 20 дней со дня окончания квартала. В этот срок в ПФР представляются копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении лично либо через организацию, с которой у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Во втором случае заявление работника подается через работодателя в территориальный орган ПФР по месту регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. В заявлении работник сообщает об уплате добровольных взносов, размер ежемесячно уплачиваемого взноса, определенный в твердой сумме или в процентах от базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанное заявление работодатель должен получить от застрахованного лица и направить в ПФР в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения. Обратим внимание на то, что работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные организации, численность работников которых превышает указанное количество, представляют полученные заявления в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".

Работодатель исчисляет дополнительные страховые взносы ежемесячно и отдельно в отношении каждого застрахованного лица. Удержание и перечисление дополнительных страховых взносов осуществляется начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения заявления. При этом сроки перечисления средств в ПФР соответствуют срокам, которые установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии зачисляются на отдельные банковские счета. Одновременно с перечислением взносов работодатель формирует реестр застрахованных лиц по утвержденной форме. В реестре должны содержаться следующие сведения:

• общая сумма перечисляемых средств;
• номер платежного поручения и дата его исполнения;
• страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;
• фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;
• сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица;
• сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).

Следует обратить внимание на то, что сведения, указанные в реестре, подлежат заверению кредитной организацией, через которую осуществлялось перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Реестры застрахованных лиц представляются работодателем в ПФР не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

Для работодателей, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданных (в том числе путем реорганизации) организаций, численность работников которых превышает указанное выше количество, установлено требование о представлении реестров в электронном виде.

Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса определяется застрахованным лицом самостоятельно и может быть изменен в любое время по его письменному заявлению.

Уплата дополнительных страховых взносов осуществляется за счет средств застрахованного лица.

Помимо дополнительных страховых взносов, в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц могут быть включены взносы работодателя. Работодатель вправе принять решение об уплате взносов из собственных средств в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы. Данное решение страхователя должно быть оформлено приказом или закреплено в коллективном или трудовом договоре.

Порядок исчисления и уплаты взносов работодателя аналогичен порядку уплаты дополнительных страховых взносов. При этом следует обратить внимание на то, что перечисление дополнительных страховых взносов и взносов работодателя осуществляется работодателем единым платежом и оформляется отдельным платежным поручением.

Информация об исчисленных, удержанных и перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и о взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованных лиц, представляется работодателем одновременно с представлением расчетного листка застрахованным лицам.

В случае прекращения с застрахованным лицом трудовых правоотношений работодатель прекращает исчисление дополнительных взносов без соответствующего заявления застрахованного лица со дня прекращения указанных правоотношений. В аналогичном порядке прекращается и исчисление взносов работодателя.

Особое внимание обратим на вступление в силу отдельных положений Закона N 56-ФЗ.

С 1 октября 2008 г. работодатели вправе принимать от своих работников заявления, но удержание и перечисление дополнительных страховых взносов и уплата взносов работодателя могут производиться только с 1 января 2009 г.

Система налогообложения

Фактором развития системы дополнительных пенсий за счет средств работодателя является применяемая система налогообложения договоров пенсионного страхования и пенсионного обеспечения. На сегодняшний день налогообложение договоров пенсионного обеспечения отличается от налогообложения договоров пенсионного страхования и предусматривает более серьезные налоговые льготы при уплате взносов работодателями.

Так, суммы пенсионных взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями и иными работодателями в пользу своих работников с имеющими лицензию негосударственными пенсионными фондами:

• не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (ст. 213.1 НК РФ);
• облагаются ЕСН;
• уменьшают налоговую базу организации по налогу на прибыль, если учет пенсионных взносов первоначально предусмотрен на именных счетах участников негосударственных пенсионных фондов. При этом договоры негосударственного пенсионного обеспечения должны предусматривать достижение участником законодательно установленных оснований выплат, выплату пенсий до исчерпания средств на именном счете участника, но в течение не менее пяти лет. Указанные суммы учитываются в составе расходов на оплату труда для целей налогообложения прибыли организации в размере не более 12% от суммы расходов на оплату труда в совокупности с другими платежами на долгосрочное страхование жизни и добровольное пенсионное страхование (ст. 255 НК РФ).

Суммы страховых взносов, не превышающие в год 24 МРОТ, уплачиваемые работодателем по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным с негосударственными пенсионными фондами на срок не менее пяти лет и предусматривающим выплаты пенсий по инвалидности и по возрасту при достижении законодательных пенсионных оснований, исключаются из состава выплат, на которые начисляются взносы в ФСС РФ на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 21 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы в ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 765).

В случае уплаты работодателем страховых взносов по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным со страховыми организациями в пользу своих работников, указанные взносы:

• подлежат обложению НДФЛ, за исключением договоров страхования, предусматривающих выплату пенсий по инвалидности и по потере кормильца;
• облагаются ЕСН, кроме договоров страхования, предусматривающих выплату пенсий по инвалидности и по потере кормильца в результате потери трудоспособности или наступления смерти в связи с исполнением трудовых обязанностей;
• уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.

По договорам добровольного пенсионного страхования, предусматривающим выплату пенсий по достижении и сохранении пенсионных оснований, установленных законодательством РФ пожизненно, взносы учитываются в размере не более 12% от суммы расходов на оплату труда в совокупности с другими платежами на долгосрочное страхование жизни и негосударственное пенсионное обеспечение (ст. 255 НК РФ).

Суммы страховых взносов, не превышающие в год 24 МРОТ, уплачиваемые работодателем по договорам негосударственного пенсионного страхования, заключенным со страховыми организациями на срок не менее пяти лет и предусматривающим выплаты пенсий по инвалидности и по возрасту при достижении законодательных пенсионных оснований, исключаются из состава выплат, на которые начисляются взносы в ФСС РФ на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (п. 21 Перечня выплат, на которые не начисляются взносы в ФСС РФ).

При исчислении НДФЛ и ЕСН доходом работника не будут признаваться дополнительные взносы работодателя в пределах не более 12 тыс. руб. в год. Данные взносы учитываются в составе расходов на оплату труда для целей налогообложения прибыли организации в размере не более 12% от суммы расходов на оплату труда в совокупности с другими платежами на долгосрочное страхование жизни и добровольное пенсионное страхование (ст. 255 НК РФ).

Сумма пенсионных взносов по договору негосударственного пенсионного обеспечения, страховые взносы по договорам добровольного пенсионного страхования и суммы дополнительных взносов, выплаченных физическим лицом, принимаются в состав социального налогового вычета по НДФЛ, предельный размер которого составит 120 тыс. руб.

Выплаты по договорам негосударственного пенсионного обеспечения облагаются НДФЛ, если договоры были заключены организациями, иными работодателями и физическими лицами в пользу других физических лиц, а также при расторжении договоров или при внесении в них изменений в части изменения срока (ст. 213.1 НК РФ).

Выплаты по договорам добровольного пенсионного страхования не облагаются НДФЛ, если они осуществляются при наступлении законодательно установленных пенсионных оснований (ст. 213 НК РФ).

И.В.Стоноженко

независимый эксперт

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии установлены Законом о трудовых пенсиях и Законом об обязательном пенсионном страховании.
Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.
Финансирование трудовых пенсий осуществляется ПФР за счет страховых взносов, поступающих от работодателей, граждан, а также ассигнований из федерального бюджета. Для этой цели размер тарифа страхового взноса установлен на уровне 26% исходя из необходимости объема финансирования трудовых пенсий.

4.1. Условия назначения, виды и структура трудовой пенсии

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и липа без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации застрахованные в системе обязательного пенсионного страхова ния и нетрудоспособные члены их семей.
Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.
Условием назначения трудовой пенсии по старости является достижение определенного возраста для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет и при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Для определенных категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, общеустановленный пенсионный возраст может быть снижен, например, отдельным категориям инвалидов, а также гражданам, работавшим в особых условиях (подземные работы, горячие цеха и т. д.).
Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия.
Обращаться за назначением пенсии лучше заблаговременно со всеми необходимыми заранее подготовленными документами. Для назначения трудовой пенсии по старости или выбранной части этой пенсии со дня достижения пенсионного возраста важно» чтобы заявление установленной формы было принято территориальным органом фонда не позднее этого дня.
Пенсия не может быть назначена со дня достижения пенсионного возраста, если гражданин пропустил срок подачи заявления. Поэтому лучше это сделать за месяц до достижения пенсионного возраста.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема территориальным органом фонда заявления со всеми необходимыми документами.
Трудовая пенсия может состоять из двух частей: страховой и накопительной. У граждан 1967 года рождения и моложе, так же как и раньше, трудовая пенсия состоит из двух частей* страховой и накопительной, а не из трех частей, как это было до 2010 г., у старшего поколения граждан - только из страховой части.
Страховая часть есть в структуре всех трех видов пенсии. Эта часть трудовой пенсии является расчетной величиной, которая полностью зависит от размера официальной заработной платы и длительности страхового стажа, т. е. от суммы страховых платежей, поступивших за застрахованное лицо в бюджет ПФР после 1 января 2002 г. Чем выше заработная плата, тем больше страховые платежи, тем выше размер будущей пенсии.
Особенность страховой части заключается в том, что это виртуальные деньги, а на лицевом счете застрахованного лица накапливаются не средства, а обязательства государства перед застрахованным лицом на получение пенсии в будущем. Накопленный объем полученных прав регулярно индексируется в гом же порядке, что и страховая часть трудовой пенсии. Все собранные денежные средства страховой части также направляются на выплату нынешних пенсий.
Размер страховой части пенсии напрямую зависит от учтенных на лицевом счете сумм пенсионных накоплений, сформированных за всю трудовую деятельность застрахованного лица, и определяется путем деления пенсионного капитала, который заработал гражданин, на ожидаемый период выплаты пенсии. Теперь каждое лицо независимо от возраста, зная размер своего расчетного пенсионного капитала, сможет самостоятельно рассчитать размер страховой части своей будущей пенсии по формуле
СЧ=ПК / Т,
где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть пенсии;
Т - среднестатистический показатель периода выплаты пенсий, применяемый для расчета страховой части трудовой пенсии по старости, составляет 19 лет.
С 1 января 2002 г. пенсионный капитал формируется за счет страховых взносов, уплаченных работодателем в ПФР за каждого работника. Но у большинства граждан уже имелся определенный стаж, выработанный до указанной даты, поэтому и была проведена оценка пенсионных прав в денежном выражении, которая называется конвертацией.
В настоящее время практически у всех, кому назначается трудовая пенсия по старости, страховая часть состоит не только из уплаченных страховых взносов, но и из преобразованных пенсионных прав, приобретенных до 2002 г.
По условиям конвертации сначала рассчитывается начальный расчетный пенсионный капитал, который суммируется с перечисленными после 01.01.2002 страховыми взносами и является основой для исчисления страховой части трудовой пенсии по старости.
В состав страховой части трудовой пенсии теперь вводится так называемый фиксированный базовый размер, который соответствует размерам базовых частей трудовой пенсии, установленных на 31.12.2009.
Прежде базовая часть трудовых пенсий искусственно была отделена от страховой части в связи с разными источниками их финансирования. Сейчас такая необходимость отпала в связи с заменой единого социального налога страховыми взносами в ПФР, и теперь трудовая пенсия по старости будет целиком выплачиваться за счет средств страховых взносов, поступающих в бюджет ПФР. Базовая часть перейдет в страховую часть в виде фиксированного базового размера, величина которого будет зависеть, как и прежде, от категории пенсионера и вида пенсии. Объединение базовой и страховой частей не повлияет на размер пенсии.
Фиксированный базовый размер страховой части пенсии гарантирован всем, имеющим страховой стаж не менее пяти лет. Эта определенная часть пенсии, которая не зависит от продолжительности непрерывного стажа, заработка и суммы страховых взносов. Это государственная гарантия минимального уровня пенсионного обеспечения гражданина, как бы ни сложилась его трудовая деятельность.
Для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, фиксированный базовый размер устанавливается в повышенном размере.
Фиксированный базовый размер зависит от вида пенсии, наличия или отсутствия иждивенцев и одинаков для всех пенсионеров, относящихся к одной категории, постоянно индексируется в составе страховой части с учетом роста доходов ПФР в расчете на каждого пенсионера. Тем самым фиксированный базовый размер страховой части защищен от обесценивания и инфляции.
Особенность фиксированной базовой части зактючается в том, что ее размер не отражается и не сохраняется на лицевом счете застрахованного лица. Все денежные средства идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. На личном страховом счете лишь накапливаются обязательства государства выплачивать работнику пенсию по достижении пенсионного возраста. Эта часть пенсии подлежит выплате только по достижении общеустановленного пенсионного возраста.
При назначении страховой части трудовой пенсии по старости впервые величина фиксированного базового размера с 2015 г. будет увеличиваться на 6% за каждый отработанный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.
При наличии страхового стажа менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, величина фиксированного базового размера будет уменьшаться на 3% за каждый полный год, не достающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доля страховой части, превышающая фиксированный базовый размер, зависит от суммы страховых взносов, уплаченных на финансирование этой части.
Накопительная часть пенсии, средства которой учитываются отдельно от страховой части, формируется у граждан 1967 года рождения и моложе, а также у всех участников программы государственного софинансирования пенсии независимо от возраста.
Если страховая часть существует у работника лишь в форме обязательств государства выплачивать работнику пенсию по достижении пенсионного возраста, то накопительная часть - это реальные деньги. Они подлежат инвестированию на фондовом рынке, причем по выбору работника.
Размер накопительной части трудовой пенсии напрямую зависит от суммы средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное финансирование, и доходов, полученных от их инвестирования, которые учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета гражданина отдельно от страховых взносов.
Особенность накопительной части трудовой пенсии заключается в том, что она зависит не только от заработной платы работника и перечисляемых страховых взносов, но и доходов от инвестирования накопленных средств. Накопительная часть предназначена для инвестирования и получения дополнительного дохода (каждому рублю этой накопительной части соответствует какой-либо актив).
Накопительная часть отражается на индивидуальном лицевом счете и инвестируется в пользу застрахованного лица. Гражданин вправе самостоятельно выбирать управляющую компанию, которая будет управлять «пенсионным» капиталом. Если правильно распорядиться этим капиталом, то можно без каких- либо дополнительных усилий существенно увеличить размер будущей пенсии.
К пенсионным накоплениям ежегодно добавляется инвестиционный доход, полученный от управления средствами накопительной части пенсии управляющими компаниями. Государство гарантирует, что каждый учтенный на счете рубль уплаченных взносов и полученного инвестиционного дохода, зафиксированного на дату назначения пенсии, будет возвращен застрахованному лицу в виде пенсии.
Размер накопительной части трудовой пенсии по старости подлежит ежегодной индексации с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений.
Перерасчет накопительной части трудовой пенсии предусмотрен только для трудовой пенсии по старости и производится один раз в три года после назначения или последнего перерасчета этой части трудовой пенсии по старости с учетом дополнительных пенсионных накоплений.
Общий размер трудовой пенсии напрямую зависит от суммы пенсионных накоплений на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.
Для наглядности структуру трудовой пенсия по старости представим следующим образом (рис. 3).

4.2. Виды трудовых пенсий

4.2.1. Трудовая пенсия по старости

В соответствии с Законом о трудовых пенсиях в зависимости от категории получателей пенсий установлено три вида трудовых пенсий. Одним из основных видов пенсионного обеспечения является трудовая пенсия по старости, которая назначается при соблюдении следующих условий:

достижение пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет, женщин - 55 лет);
наличие не менее пяти лет страхового стажа, который исчисляется в календарном порядке.
Трудовая пенсия по старости выплачивается бессрочно и в полном объеме, не облагается налогом и выплачивается как неработающим, так и работающим пенсионерам в полной сумме.
В исключительных случаях некоторым категориям граждан возможно досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ (приложения 2 и 3).
Размер трудовой пенсии по старости зависит от возраста, наличия иждивенцев и стажа работы.
Как упоминалось выше, в настоящее время трудовая пенсия по старости может состоять из двух частей: страховой и накопительной. У лиц старшего поколения трудовая пенсия состоит только из страховой части. У граждан 1967 года рождения и моложе, а гакжс участников Программы государственного софинансирования пенсий кроме страховой части формируется накопительная часть, средства которой могут быть переданы но выбору гражданина в доверительное управление управляющей компании или НПФ.
Отсутствие накопительной части на лицевом счете у лиц старшего поколения вовсе не означает, что их пенсионные права существенное отличаются от пенсионных прав более молодых граждан, так как размер отчислений на страховую часть старших совпадает с суммарным размером отчислений на страховую и накопительную части более молодых.
Трудовая пенсия по старости рассчитывается по общей для всех формуле
п=сч + нч,
где П - размер трудовой пенсии по старости;
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости.
Страховая часть трудовой пенсии по старости зависит от размера заработной платы и страхового стажа в календарном исчислении, выработанного на 01.01.2002, а также от суммы страховых взносов, перечисленных работодателем за работника с 01.01.2002 по день назначения пенсии. Чем больше страховой стаж и сумма страховых отчислений, тем больше размер пенсии. В страховой стаж для начисления трудовой пенсии входят периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле
СЧ=ПК / Т + Б,
где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости по состоянию на 31.12,2009;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию надень, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - коэффициент дожития, применяемый для расчета страховой части трудовой пенсии, составляет 19 лет (228 месяцев) и не может быть менее 14 лет (168 месяцев);
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (входит в состав СЧ).
Как видно из формулы расчета, изменилась структура трудовой пенсии по старости. Вместо базовой части трудовой пенсии вводится фиксированный базовый размер как составная часть страховой части трудовой пенсии. С 2015 г. величина фиксированного базового размера будет увеличиваться на 6% за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет.
Гариф для начисления страховой части пенсии зависит от года рождения работника. Для лиц старшего поколения он равен 20%. Для лиц 1967 года рождения и моложе сегодня тариф составляет 14% на страховую часть и 6% на накопительную часть.
Работающие пенсионеры имеют право на ежегодный перерасчет размера страховой части пенсии за счет дополнительно перечисленных работодателем страховых взносов, который производится автоматически без истребования письменного заявления.
При этом сохранена возможность заявительного порядка перерасчета пенсий. Это означает, что пенсионер вправе отказаться от автоматического ежегодного перерасчета пенсий путем подачи соответствующего заявления.
Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором:
наступили обстоятельства, влекущие перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
принято заявление пенсионера о перерасчете размера стра ховой части трудовой пенсии по старости в сторону увеличения.
Разновидностью перерасчета размера трудовой пенсии является индексация пенсий в целях компенсации снижения покупательской способности пенсии в связи с инфляцией. Индексация не зависит от волеизъявления пенсионера, осуществляется в силу закона, централизованно, территориальными органами ПФР.
По инициативе территориального органа ПФР страховая часть трудовой пенсии по старости и доля страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и работникам летно испытательного состава, подлежат ежегодной корректировке, централизованно, гю данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; Корректировка происходит в случае расхождения сведений о страховых взносах, которые были внесены работодателем, со сведениями, которые учитывались при установлении размера страховой части трудовой пенсии. Корректировка размера страховой части трудовой пенсии (или доли страховой части трудовой пенсии по старости) проводится как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения и не требует согласия пенсионера. При этом какая-либо доплата или удержание сумм пенсии за прошедшее время не производится.
К доле страховой части трудовой пенсии по старости применяются те же правила перерасчета, индексации (дополнительного увеличения), которые установлены для страховой части трудовой пенсии по старости. Пенсионер вправе отказаться от корректировки доли страховой части трудовой пенсии по старости путем подачи заявления в письменной форме.
Пенсионные средства, учтенные при назначении трудовой пенсии по старости, не принимаются во внимание при перерасчете и корректировке страховой части либо доли страховой части трудовой пенсии по старости, а также при индексации расчетного пенсионного капитала.
Размер трудовой пенсии по старости (П) с 01.01.2010 определяется с учетом суммы валоризации и рассчитывается по формуле
П=Б + C4j + (СВ / Т) х К,
где Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости; СЧ, - размер страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2009;
СВ - сумма валоризации;
Т - среднестатистический показатель периода выплаты трудовой пенсии по старости;

В состав страховой части с 2010 г. введен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, который соответствует размерам базовых частей трудовых пенсий, установленных на 31.12.2009 в зависимости от категории пенсионера и вида пенсии. Объединение базовой и страховой частей не повлияет на общий размер трудовой пенсии.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в определенной сумме, которая дифференцируется для других видов трудовых пенсий в зависимости от категории пенсионера.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии устанавливается законодательно и не зависит ни от заработка, ни от стажа. Таким образом, государство гарантирует выплату определенного уровня дохода после выхода на пенсию.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии индексируется в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР, тем самым он защищен от обесценивания и инфляции.
Для большинства граждан фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих размерах, руб.

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на весь период проживания в этих районах (местностях).
Лицам, работавшим в районах Крайнего Севера, и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих размерах, руб.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лег у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих размерах, руб.

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.
При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по общим правилам.
При назначении трудовой пенсии по старости впервые с 01.01.2015 фиксированный базовый размер страховой части будет зависеть от продолжительности страхового стажа. При этом продолжительность страхового стажа, приводящая к уменьшению фиксированного базового размера страховой части, устанавливается продолжительностью девять лет ежегодно (с 1 января соответствующего года):
для мужчин увеличивается на один год до достижения продолжительности 30 лет;
для женщин увеличивается на один год до достижения продолжительности 25 лет.
Таким образом, трудовая пенсия по старости будет назначаться в будущем при наличии страхового стажа не менее 30 лег для мужчин и 25 лет для женщин. При этом фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться на 6% за каждый год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, и уменьшаться на 3% за каждый год, недостающий до девяти лет (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Если гражданин становится инвалидом, то производится выплата пенсии по инвалидности за счет перераспределения страховой части трудовой пенсии.
Накопительная часть трудовой пенсии есть у всех работающих граждан моложе 1967 года рождения независимо от пола. Сейчас тариф взносов в ПФР на накопительную часть составляет 6%. Эта часть пенсии учитывается на лицевых счетах работников, средства на которых подлежат инвестированию на фондовом рынке и могут быть переданы по выбору работника в государственную или частную управляющую компанию, либо в НПФ.
Размер накопительной части пенсии зависит не только от уровня заработной платы и суммы уплаченных страховых взносов, но и от дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений.
Средства накопительной части сохраняются и учитываются отдельно на специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС) каждого застрахованного лица. Все средства, учтенные на ИЛС, по закону являются государственной собственностью. До выхода на пенсию накопительной частью управляет само застрахованное лицо на основании договора доверительного управления с ПФР. Если застрахованное лицо не воспользовалось правом выбора инвестиционного портфеля управляющей компании или НПФ, то ПФР по умолчанию передает пенсионные накопления граждан с накопительной части лицевого счета в одну из государственных управляющих компаний для инвестирования в ценные бумаги. В случае размещения активов в НПФ собственником пенсионных средств накопительной части становится НПФ и государство (ПФР) снимает с себя ответственность за формирование накопительной части пенсии. Пенсионные накопления, переданные в управляющую компанию (частную или государственную), остаются собственностью государства, которое и гарантирует их сохранность.
Инвестирование денежных средств с накопительных счетов строго контролируется законодательством, также ограничены доли вложения в определенные активы и зарубежные инвестиции.
Размер накопительной части трудовой пенсии (НЧ) по старости рассчитывается по формуле
НЧ=ПН / Т,
где ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;
Т - среднестатистический показатель периода выплаты пенсий по старости, применяемый для расчета ее страховой части, составляет 19 лет (228 месяцев).
Накопительная часть трудовой пенсии растет за счет инвестиционного дохода и подлежит перерасчету один раз в три года после назначения этой части трудовой пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений без истребования письменного заявления, т. е. автоматически.
Утвержденная форма извещения о состоянии пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений состоит из сведений об общей сумме средств пенсионных накоплений, учтенных па пенсионном счете застрахованною лица, нарастающим итогом на дату формирования извещения, в которую включаются:
сумма средств материнскою (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии,
сумма средств пенсионных накоплений, полученных из другого негосударственного пенсионного фонда (в случае перехода застрахованного лица из одного фонда в другой);
сумма средства пенсионных накоплений, поступивших от ПФР за расчетный период;
результат инвестирования средств пенсионных накоплений за предыдущий финансовый год.
Извещение направляется застрахованному лицу ежегодно не позднее 1 сентября, При этом выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляются за счет сумм, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Накопительная часть пенсии передается наследникам только в том случае, если выплата накопительной части трудовой пенсии скончавшемуся лицу не началась. При этом средства материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования, не подлежат выплате правопреемникам умерших лиц, а передаются в ПФР
Поскольку накопительная часть пенсии начнет выплачиваться впервые с 2013 г., в настоящее время трудовая пенсия по старости будет состоять только из страховой части (в состав которой входит фиксированный базовый размер) и суммы валоризации. Размер страховой части пенсии индивидуален для каждого пенсионера. Зная исходные данные и формулу расчета трудовой пенсии, можно определить средний размер трудовой пенсии по старости для большинства граждан (без учета иждивенцев):

* ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (инвалида), учтенною по состоянию на день, с которого ему назначается трудовая пенсия по инвалидности*
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляет 19 лет / КН + Б,
сумма расчетного пенсионного капитала умершей одинокой матери, учтенного по состоянию на день ее смерти;
количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
отношение нормативной продолжительности страхового стажа умершей одинокой матери (в месяцах) по состоянию на день ее смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершей одинокой матерью возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
количество нетрудоспособных членов семьи умершей одинокой матери, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи с ее смертью по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
где ПК - Т -
К -
КН -
Особый порядок расчета предусмотрен в случае, если трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности. В этом случае размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи (за исключением трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери) определяется исходя из указанного размера страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) без учета фиксированного базового размера, установленного умершему кормильцу, по формуле?
П=П, / КН + Б,
где П, - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти;
КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
Б - фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим (потерявшему) обоих родителей, одному из которых на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле
П=ПК / (Т х К) / КН, Н- О J / КН2 + Б,
- сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца (одного родителя), которому на день смерти не была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, учтенного по состоянию на день его смерти;
- количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
где ПК
Т
- отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (одного родителя) (в месяцах), которому на день смерти не была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем (одним родителем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;?
KHj - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (одного родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
П] - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), установленный умершему кормильцу (другому родителю) по состоянию на день его смерти;
КН2 - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (другого родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), потерявшим (потерявшему) обоих родителей, каждому из которых была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле
П=Ul / KHL + п2 / КН2 + Б,
где П] - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), установленный умершему кормильцу (одному родителю) на день его смерти;
KHj - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (одного родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на лень, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;?
П2 - размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), установленный умершему кормильцу (другому родителю) на день его смерти;
КН2 - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (другого родителя), являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи со смертью этого кормильца (этого родителя) по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему ребенку;
Б - фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца детям (каждому ребенку), указанным (указанному), умершей одинокой матери, которой на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или трудовая пенсия по инвалидности, определяется по формуле
П=(П, х 2) / КН + Б,
размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера этой части) или размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера этой пенсии), установленный умершей одинокой матери по состоянию на день ее смерти;
количество нетрудоспособных членов семьи умершей одинокой матери, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи с се смертью по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;
Б - фиксированный базовый размер пенсии по случаю потери кормильца.
где П, -
КН -
При определении количества нетрудоспособных членов семьи, с учетом которых устанавливается размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, учитываются все нетрудоспособные члены семьи, имеющие право на указанную пенсию, в том числе лица, являющиеся получателями иной пенсии.?
Если по истечении года после дня смерти кормильца за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца обращается другой член семьи, имеющий на нее право, который не был учтен при определении количества нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанной пенсии, установленной в связи с его смертью по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи, при первоначальном назначении указанной пенсии размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца на этого другого члена семьи не может быть менее размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца, первоначально назначенной нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца в связи со смертью того же самого кормильца.
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.
При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по общим правилам.
Размер пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2010 определяется с учетом суммы валоризации по формуле:
П=Б + П, + (СВ / Т / КН) х К,
где Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
П] - размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2009;
СБ - сумма валоризации;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, примененного при назначении гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии, исчисленного в отношении трудовой пенсии по случаю потери кормильца с учетом умножения на отношение нормативной продолжительности страхового стажа умершего кормильца к 180 месяцам;
КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями трудовой пенсии по случаю потери кормильца, установленной в связи со смертью этого кормильца но состоянию на 1 января 2010 г.;
К - суммарный коэффициент индексаций и дополнительных увеличений страховой части трудовой пенсии со дня назначения гражданину страховой части соответствующей трудовой пенсии до 01.01.2010.
Если смерть застрахованного лица наступила до его выхода на пенсию, то пенсионные накопления, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, передаются по наследству и выплачиваются лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств.
При отсутствии указанного заявления выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:
в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);
во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.
В случае отсутствия родственников указанные средства учитываются в составе резерва ПФР, а специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.
Пенсия в связи с лотерей кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а достигнувшим пенсионного возраста - пожизненно. По требованию члена семьи из общей суммы пенсии выделяется его доля, которая выплачивается отдельно.
В настоящее время пенсионерам, чей уровень материального обеспечения меньше прожиточного минимума в регионе его проживания, предусмотрена социальная доплата к пенсии. Это относится и к трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.
Схематически система назначения пенсии по случаю потери кормильца представлена на рис. 6.

Для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца представляются следующие документы:
паспорт (подлинник) и ксерокопия страниц с паспортными данными, фотографией и пропиской. Иностранные граждане и лица без гражданства дополнительно представляют вид на жительство, беженцы и вынужденные переселенцы - удостоверение установленного образца;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования кормильца;
трудовая книжка (подлинник) и ксерокопия трудовой книжки умершего кормильца;
справка о страховом стаже кормильца;
свидетельство о смерти кормильца;
справка о среднемесячном заработке кормильца за 60 месяцев подряд до 01.01.2002;
документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
При необходимости представляются документы:
удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;
подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима (мачехи);
подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью (свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка или справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери);
удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;
подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
подтверждающие, что направление на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;
о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью кормильца;
о смерти другого родителя;
о признании инвалидом лица, на которое назначается пенсия;
об утрате источника средств к существованию;
о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена со дня смерти кормильца, если обращение за пенсией последовало в течение года с этого дня. По истечении годичного срока указанная пенсия назначается за прошедший год, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
Важно своевременно подать заявление о назначении пенсии, приложив к нему все необходимые документы о праве на пенсию. Во время приема и в процессе оценки представленных документов работник ПФР определяет перечень недостающих документов и дает застрахованному лицу разъяснения, какие документы он должен представить дополнительно. Дополнительно требуемые документы представляет сам заявитель в течение трех месяцев после получения соответствующего разъяснения, а отсутствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в течение этого же срока должен представить его работодатель.
Если в течение трех месяцев после получения соответствующего разъяснения заявитель и работодатель не могут представить требуемые сведения индивидуального (персонифицированного) учета, территориальный орган Фонда вправе принять в одностороннем порядке решение о продлении указанното срока до получения от них этих недостающих сведений.
В этом случае с согласия заявителя может быть принято решение об установлении трудовой пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (без учета недостающих сведений). А позднее вынесено решение о доплате полагающейся заявителю суммы пенсии за все прошедшее время.
Иногда вместо такого решения вопроса предлагается оформить отказ от назначения страховой части трудовой пенсии с целью назначения ее в более позднем возрасте. В любом случае право выбора варианта пенсионного обеспечения остается за гражданином. Только с его письменного согласия территориальный орган Фонда может принять одно из возможных решений.
Заявление о назначении пенсии, о переводе с одного вида пенсии на другой со всеми необходимыми документами рассматривается территориальным органом фонда не позднее 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления недостающих документов, состав которых определен этим органом и указан в распискеуведомлении.
В случае отказа в удовлетворении заявления об установлении пенсии территориальный орган Фонда не позднее пяти дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения. Одновременно возвращает заявителю все документы.

4.3. Порядок назначения и индексаций пенсий

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается в следующих случаях:
трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Устанавливается бессрочно;
трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Устанавливается до дня назначения трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной) либо до дня достижения пенсионного возраста, при наличии пяти лет страхового стажа, а при отсутствии права на трудовую пенсию по старости - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости;
трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. Устанавливается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.
Лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, по достижению пенсионного возраста и при наличии не менее пяти лет страхового стажа назначается трудовая пенсия по старости на основании данных, имеющихся в пенсионном деле, без истребования от него заявления. О принятом решении территориальный орган Фонда извещает данное лицо в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости.
Выплата трудовой пенсии производится территориальным органом фонда по месту жительства или месту пребывания пенсионера в установленном размере без каких-либо ограничений.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае:
смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим;
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
Выплата трудовой пенсии по инвалидности наряду со случаями, перечисленными выше прекращается со дня:
установления досрочной трудовой пенсии по старости;
достижения возраста для назначения трудовой пенсии по старости при наличии пяти лет страхового стажа;
достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного Законом о пенсионном обеспечении.
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается в седующих случаях:
отмены решения суда о признании пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу соответст вующее решение;
наступления новых обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии или части трудовой пенсии по старости прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получены заявление и все необходимые документы о восстановлении выплаты этой пенсии либо части трудовой пенсии по старости.
Прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получены все необходимые документы.
При восстановлении выплаты трудовой пенсии либо (трудовой пенсии по старости) право на трудовую пенсию либо часть трудовой пенсии по старости не пересматривается. При этом размер указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) определяется заново в порядке, предусмотренном Законом о трудовых пенсиях.
Если при восстановлении выплаты трудовой пенсии по старости ее размер не достигает размера трудовой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной пенсии, пенсионеру восстанавливается трудовая пенсия по старости в прежнем более высоком размере.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер) индексируется в следующем порядке:
при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6% за каждое полугодие - один раз в три месяца (с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября);
при меньшем росте цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие - один раз в шесть месяцев (с 1 августа и 1 февраля);
в случае роста цен за полугодие меньше чем на 6% - один раз в год (с 1 февраля), если в течение года не производилась индексация.
Если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в стране превысит суммарный коэффициент индексации страховой части пенсии в этом году, то с 1 апреля следующего года дополнительно увеличивается страховая часть трудовой пенсии с учетом роста доходов ПФР.
Пенсии индексируются на основании постановления Правительства РФ. Перерасчет пенсий с учетом утвержденного индекса производится территориальными органами фонда в автоматическом режиме для всех пенсионеров.

4.4. Основания для уменьшения пенсии

Органы ПФР вправе производить удержания из пенсий, т. е. уменьшать сумму ежемесячной пенсионной выплаты на определенную величину в определенных случаях, если пенсионер:
- является родителем и не платит алиментов;
- не исполнил своих обязательств по выплате долга;
- путем обмана получил более высокую пенсию, чем полагается.
Для принятия решения об удержании из пенсии необходимы следующие основания:
- исполнительные документы;
- решения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру;
- решения судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
При удержании из пенсии по нескольким исполнительным документам за гражданином сохраняется 50% от суммы пенсии. Указанное ограничение не применяется: при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; возмещении вреда, причиненного здоровью; возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний может достигать 70%.
В случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.
Если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные законом, удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии.
Удержание из пенсии по случаю потери кормильца производится, если она назначена непосредственно на самого должника. Что же касается пенсий по случаю потери кормильца, установленных на других нетрудоспособных членов семьи и социальных пенсий на детей-инвалидов, по отношению к которым должник выступает в качестве опекуна, то удержания в этих случаях не производятся, поскольку эта пенсия является доходом нетрудоспособного члена семьи.
Решение территориального органа фонда об удержании или взыскании излишне выплаченных сумм пенсии может быть обжаловано пенсионером в вышестоящем пенсионном органе или в суде.

4.5. Социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам

С 2010 г. установлены федеральные социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, у которых сумма материального обеспечения меньше прожиточного минимума для пенсионеров в соответствующем регионе (она рассчитывается за календарный месяц, в котором поступило обращение пенсионера). Объем этой финансовой поддержки не должен превышать норму в целом по Российской Федерации. В составе суммы материального обеспечения учитываются все виды пенсий, ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан, а также дополнительное материальное обеспечение. Не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате:
пользования телефоном;
жилых помещений и коммунальных услуг;
проезда на всех видах пассажирского транспорта.
В установлении социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам возможны два варианта, так как действует не только федеральный прожиточный минимум пенсионера, но и два вида прожиточных минимумов субъектов Российской Федерации - ниже и выше федерального.
Если размер пенсии с учетом всех социальных выплат (ежемесячная денежная выплата и дополнительная материальное обеспечение) оказался ниже прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера, то ему устанавливается социальная доплата, которая обеспечит прожиточный минимум в этом субъекте Российской Федерации. Доплата производится за счет средств федерального бюджета и выплачивается ПФР, который обладает всей информацией о размере пенсии и социальных выплат.
В ряде субъектов производятся не только федеральные, но и региональные выплаты, которые регулируются местными законами. В этих регионах суммируются не только размер пенсии, социальные выплаты, но и выплаты производимые субъектом. И если сумма всех этих выплат ниже прожиточного минимума в субъекте, устанавливается социальная доплата, источником которой являются прежде всего средства субъекта Российской Федерации.
Решение о назначении социальной доплаты принимается территориальным органом фонда в течении пяти рабочих дней со дня поступления сведений об установленных пенсионеру выплат и мер социальной поддержки.
Пособие выплачивается в течение того же времени, что и пенсия. Если пенсионеру назначены две пенсии, социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок. Сумма доплаты может пересматриваться при изменении прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в регионе.
Величина прожиточного минимума в Российской Федерации в целях социальной доплаты устанавливается на очередной финансовый год законом о федеральном бюджете, а величина прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации - законодательными актами субъектов Российской Федерации и доводится до ПФР.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами.
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:
одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;
на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период, который гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию;
если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или пребывания.
Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии прекращается одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.
Начисленные суммы федеральной социальной доплаты к пенсии, которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.
Федеральная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Выплата сумм федеральной социальной доплаты к пенсии, причитавшихся пенсионеру и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном для выплаты сумм трудовой пенсии.
Доставка начисленных сумм федеральной социальной доплаты к пенсии осуществляется за текущий календарный месяц.
При этом пенсионер обязан безотлагательно извещать территориальный орган пенсионного Фонда о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

4.6. Государственная программа софинансирования пенсий

Государственная программа добровольного софинансирования пенсий - это система солидарной уплаты дополнительных страховых взносов гражданином и государством в равном размере на формирование накопительной части трудовой пенсии. Она особенно привлекательна для людей в трудоспособном возрасте, которым до пенсии осталось 5-10 лет.
Для стимулирования продолжения трудовой деятельности граждан по достижении общеустановленного пенсионного возраста закон предусматривает увеличение в четыре раза размера страховых взносов на финансирование из средств федерального бюджета при условии отказа от назначения трудовой пенсии (ее базовой и страховой части). В этом случае государство будет доплачивать 400% к уплаченным взносам, но не более 48 ООО руб. в год.
Допустим, вы перечислили в течение 2009 г. 12 000 руб., получите от государства 48 000 руб. Максимальная годовая сумма, которая пойдет в накопительную часть пенсии, с учетом собственных взносов составит 60 000 руб. Общий период финансирования государством также не будет превышать 10 лет с момента уплаты первых взносов.
Сегодняшние пенсионеры также могут участвовать в добровольном накоплении, но поскольку они не отказались от пенсии, то государство готово финансировать по схеме «1000 + + 1000». На каждые 12 000 руб., внесенных за истекший календарный год, будет добавлено еще 12 000 руб. Если совокупный объем платежей в течение года составит менее 2000 руб., то государственного финансирования эти пенсионеры не получат.
Программа, направленная на привлечение граждан к самостоятельному накоплению своей будущей пенсии, гарантирует равные взносы со стороны государства, она рассчитана на 10 лет, в течение которых государство будет стимулировать пенсионные накопления граждан в накопительную часть пенсии за счет средств Фонда национального благосостояния, а дальше копить деньги на будущую пенсию гражданам придется самостоятельно. Эту программу реализует ПФР.
Как государственное учреждение ПФР обеспечивает обязательность пенсионного страхования, регистрацию застрахованных лиц и выдачу им соответствующих удостоверений, а также ведет учет пенсионных накоплений через лицевые счета граждан и по итогам года обобщает эту информацию и направляет в Минфину России данные о реальных платежах. По заявке ПФР Минфин России выделяет ему денежные средства на финансирование. Источником финансирования является Фонд национального благосостояния. Таким образом, к середине года, следующего за годом отчислений, на счете гражданина будет сумма, в два либо в четыре раза превышающая сумму его добровольных отчислений.
Особенностью программы финансирования является то, что в ней могут участвовать абсолютно все граждане, достигшие возраста 14 лет, в том числе люди старшего поколения, и граждане, ранее из-за ограничений по возрасту в государственной накопительной системе не участвовавшие, т. е. граждане 1966 года рождения и старше.
Военные пенсионеры также могут участвовать в программе софинансирования при условии уплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в течение пяти лет.
Одно из основных условий участия в государственной программе следующее: гражданин должен входить в систему обязательного пенсионного страхования, т. е. быть зарегистрированным в ПФР. Если индивидуальный лицевой счет на момент подачи заявления об уплате дополнительных взносов на накопительную часть пенсии еще не был открыт, то необходимо представить анкету для регистрации в ПФР и получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
В программе можно принять участие на любой срок (два, три года и т. д. до 10 лет).
Размер дополнительных взносов определяется гражданином самостоятельно - либо в твердой сумме, либо в процентах от заработной платы. При желании он может их пересмотреть, написав новое заявление. При этом у каждого остается возможность приостановить платежи и возобновить их в любой момент. Соответствующий перерасчет производится только после окончания выбранного срока.
В рамках пенсионной реформы с целью приумножения средств «дополнительной пенсии» граждане могут самостоятельно принимать решения о добровольных пенсионных накоплениях, передавая их формирование из ПФР в НПФ или в одну из управляющих компаний.
Если гражданин переводит накопительную часть своей пенсии в НПФ, финансирование будет поступать в этот фонд. При этом доход начисляется и на обязательные взносы работодателя, и на взносы гражданина, и на поступившее от государства финансирование, что позволит, как минимум, защитить эти взносы от инфляции.
Вступить в программу добровольного софинансирования пенсий можно в течение пяти лет (с 01.10.2008 по 01.10.2013), платить страховые взносы, получая при этом государственное финансирование, - в течение 10 лет (с 01.01.2009 по 31.12.2018) с момента уплаты первых страховых взносов в рамках данной программы. Каждый вправе сам определять и менять размер дополнительных взносов, а также прекращать или возобновлять выплаты в любое удобное время.
Средства из бюджета начнут поступать на накопительные счета граждан - участников добровольной пенсионной системы с года, следующего за годом уплаты дополнительных взносов на накопительную часть пенсии.
Для оформления участия в программе необходимо:
иметь паспорт и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
написать заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по форме ДСВ-1 работодателю или в отделение ПФР по месту жительства. Заявление можно направить по почте, предварительно заверив свою подпись у нотариуса;
ежегодно перечислять на накопительную часть пенсии не менее 2000 руб. в год.
Перевести деньги можно двумя способами: через бухгалтерию работодателя либо самостоятельно через банк, узнав реквизиты для перечисления в территориальный орган Фонда по месту жительства.
Территориальный орган Фонда, получивший заявление, не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления направляет гражданину уведомление о получении заявления с результатами его рассмотрения.
Индивидуальные предприниматели, пожелавшие накопить на пенсию, должны самостоятельно вносить взносы через банк, а копии платежных документов об уплате отправлять в территориальный орган Фонда. После добровольного вступления в программу государство в течение 10 лет будет финансировать пенсионные накопления. На каждый добровольно вносимый рубль вы получите еще 1 руб. от государства. Таким образом, доходность дополнительно вносимой части вашей пенсии составит не менее 100% в год.
Минимальный годовой взнос (мужчин от 14 до 60 лет, женщин от 14 до 55 лет) в накопительную часть пенсии в рамках программы добровольного со финансирования должен составлять не менее 2000 руб. в год. Государство удвоит эти деньги, доплатит сумму, равную годовой сумме взноса, но не более 12 000 руб. в год. Таким образом, общая сумма, внесенная на персональный счет гражданина, составит 4000 руб. в год плюс инвестиционный доход, если гражданин не пожелает самостоятельно откладывать больше 12 000 руб.
Размер государственной поддержки граждан, не достигших пенсионного возраста, равен сумме взноса гражданина,
но не более 12 000 руб. в год

Максимальная сумма, которую финансирует государство, - 12 ООО руб. в год при условии участия в этой программе в течение 10 лет. Гарантированный доход по программе для всех граждан - 240 ООО руб. плюс инвестиционный доход.
В программе государственного финансирования пенсии могут быть заинтересованы и работающие пенсионеры, которые готовы отчислять часть своей зарплаты сегодня, чтобы увеличить размер пенсии в будущем, после прекращения трудовой деятельности. Увеличение пенсии будет произведено по заявлению гражданина путем перерасчета.
Граждане (женщины, достигшие 55-летнего возраста, мужчины - 60-летнего возраста), которые выработали стаж, продолжают работать и не обращаются за назначением пенсии, уже после наступления пенсионного возраста получают доплату от государства в размере 48 ООО рублей в год, при условии участия в этой программе в течение 10 лет.
Гарантированный доход по программе для работающих пенсионеров с учетом их собственных взносов за 10 лет составит 600 000 руб. плюс инвестиционный доход. Государственная поддержка осуществляется в течение 10 лет с начала уплаты дополнительных страховых взносов.
Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии может быть изменен застрахованным лицом на основании его письменного заявления.
Размер государственной поддержки для работающих пенсионеров равен сумме взноса гражданина, но не более 48 000 руб. в год

Все взносы в накопительную часть трудовой пенсии в рамках программы государственного софинансирования пенсионных накоплений включаются в состав средств пенсионных накоплений гражданина. Они зачисляются на персональный счет, который открыт в ПФР каждому работающему гражданину. В дат ьн ей тем они используются в соответствии с установленными законодательством условиями формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Предположим, вы участвуете в программе софинансирова ния и отчисляете из зарплаты 12 ООО руб. в год, столько же добавляет государство. В конце каждого года ваши отчисления и выплаты от государства «рубль на рубль» составят 24 ООО руб. (12 ООО руб. + 12 ООО руб.). За 10 лет можно будет накопить 240 тыс. рублей плюс инвестиционный доход. Делим эту сумму на так называемый ожидаемый период выплаты пенсии (он согласно законодательству он составляет 19 лет, или 228 месяцев). В таком случае ежемесячная прибавка к пенсии составит 1052 руб. 63 коп. в нынешнем масштабе цен даже без учета инвестиционного дохода.
Однако не все так просто, точную сумму прибавки нельзя рассчитать простым умножением и делением. Все зависит не только от того, какие суммы перечисляются на накопительный счет, но и каким будет инвестиционный доход. Для того чтобы эти деньги не обесценились и приносили дополнительную прибыль, их необходимо инвестировать, т. е. застрахованные лица вправе выбрать инвестиционный портфель или негосударственный пенсионный фонд для финансирования указанных средств. Все эти деньги - управляющей компанией или НПФ будут инвестироваться на фондовом рынке в акции и облигации либо размещаться на банковских депозитах, зарабатывая более высокий инвестиционный доход.
Так что в перспективе за 10 лет можно будет накопить не 240 000 руб., а намного больше, поскольку эти расчеты не учитывают инвестиционного дохода участника программы. Соответственно, прибавка к пенсии будет большей, чем 1052 руб., как в нашем примере. При этом важно иметь в виду уровень инфляции и ситуацию на фондовом рынке.
Участвуя в программе софинансирования, нельзя забрать денежные средства в любое время. Выплачиваться сумма будет только в виде накопительной части трудовой пенсии при наступлении пенсионного возраста (55 лет у женщин и 60 лет у мужчин).
Наряду с будущими пенсионерами и государством в формировании пенсии своих работников смогут участвовать и работодатели, перечисляя за своего работника дополнительные страховые взносы. Закон предусматривает их участие в программе софинансирования пенсионного капитала граждан. Дополнительные взносы за своих работников они могут отчислять из собственной прибыли.
Работодатель может внедрить корпоративную систему финансирования добровольных пенсионных накоплений и вместе с государством вносить какиелибо суммы на накопительную часть пенсии сотрудников - либо всех, участвующих в системе дополнительного пенсионного обеспечения, либо отдельных категорий, например наиболее опытных, перспективных или выполняющих ответственную и трудоемкую работу. Размер взносов в отношении каждого работника определяется работодателем самостоятельно.
Указанное решение оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. Размер взносов работодателя определяется им ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица, в пользу которого будут уплачиваться эти взносы.
Для работодателей и граждан - участников программы разработана система определенных налоговых льгот.
Взносы государства на софинансирование и взносы работодателя при их участии в софинансировании накопительной части трудовой пенсии граждан не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Работодатель освобождается от уплаты страховых платежей в размере уплаченного им взноса, но не более 12 ООО руб. в год на одного работника. Также сумма взноса работодателя включается в состав расходов, учитываемых при налогообложении прибыли.
Дополнительные страховые взносы и взносы работодателя им перечисляются единым платежом и оформляются единым платежным поручением. При этом сумма взносов работодателя не ограничена и не зависит от суммы уплаченных его работниками дополнительных взносов.
Граждане, участвующие в программе, могут воспользоваться налоговым вычетом в объеме 13% от суммы взноса, не превышающей 100 ООО руб. в год. Если, например, гражданин перечислил на счет пенсионных накоплений 100 ООО руб. или более в год, то ему вернут 13 ООО руб. Получить социальный налоговый вычет можно только по окончании налогового периода (до 1 апреля) при подаче налоговой декларации в налоговую инспекцию по месту жительства.
Программа софинансирования осуществляется в рамках обязательного пенсионного страхования. Все взносы и доход от их инвестирования зачисляются на персональный счет гражданина и ежегодно инвестируются. Их дальнейшее использование осуществляется в соответствии с установленным и законодательством условиями формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Для участия в проірамме со финансирования совершенно не важно, где находится накопительная часть пенсии: в государственном фонде (ПФР) или в негосударственном (НПФ). Все средства, перечисленные по схеме «1000 + 1000», попадают на счет в ПФР, а затем государственный фонд направляет их в НПФ. В отличие от ПФР, средствами НПФ управляет частная управляющая компания, обладающая соответствующей лицензией.
После выхода на пенсию участника программы софинансирования вся сумма, накопленная на его счету, с учетом процентов доходности делится на ожидаемый период выплат (пока он составляет 228 месяцев, или 19 лет) и прибавляется к страховой части пенсии. Полученная сумма будет выплачиваться ежемесячно в течение всей жизни застрахованного лица дополнительно к той части пенсии, которую станет выплачивать государство.
Если на размер страховой части трудовой пенсии будущие пенсионеры повлиять не могут, то размер накопительной части пенсии зависит or правильного выбора будущим пенсионером управляющей компании путем направления заявления в ПФР.

4.6.1. Инвестирование страховых взносов

Дополнительные взносы на накопительную часть пенсии инвестируются в том же порядке, что и учтенные пенсионные накопления, т. е. граждане всех возрастных групп могут самостоятельно выбирать, кому доверить управление накопительной частью своей будущей пенсии: государственной, частной управляющей компании или НПФ:
государственной управляющей компании, если гражданин не подавал заявления о переводе накоплений в частную управляющую компанию и не заключал договора с НПФ;
частной управляющей компании, которую выбрал, о чем он подал заявление и заключил договор доверительного управления с ПФР;
НПФ, если застрахованное лицо заключило договор доверительного управления пенсионными накоплениями через ПФР и выбрало НПФ.
Если оставить денежные средства в ПФР, то по умолчанию они будут переведены в государственную управляющую компании - Внешэкономбанк (ВЭБ), задачей которого является обеспечение их сохранности от инфляции. Особенность государственной управляющей компании в том, что она ограничена в выборе инструментов и может вкладывать средства пенсионных накоплений только в государственные ценные бумаги (облигации), что обеспечивает такому варианту размещения наименьшую доходность.
В инвестиционный портфель частной управляющей компании наряду с государственными активами входят и потенциально более доходные акции и облигации крупнейших российских предприятий. Однако государство заранее определило, в какие ценные бумаги может инвестировать частная управляющая компания. Эти ограничения призваны максимально защитить пенсионные деньги. По сравнению с государственными частные управляющие компании имеют более широкие возможности, прежде всего за счет увеличения количества объектов инвестирования. Поэтому доходность, которую они показывают, выше. Но они работают с деньгами обезличенно, т. е. не ведут персонального учета накоплений своих клиентов, вся личная информация о клиенте хранится в ПФР. Кроме того, гражданин полностью принимает на себя все риски, связанные с передачей своих средств одной компании. Преимуществом является то, что по достижении пенсионного возраста накопительная часть пенсии из частной управляющей компании будет передана обратно в ПФР для выплаты пенсий, в то время как негосударственные пенсионные фонды осуществляют выплаты самостоятельно.
Более высокую доходность при более высоких же рисках можно получить, переведя средства пенсионных накоплений в НПФ, выбранный самим гражданином, путем заключения договора доверительного управления. В этом случае пенсионные накопления, переданные в НПФ, становятся его собственностью. НПФ открывает и ведет личный пенсионный счет, на который зачисляются средства его накопительной части пенсии и доход, полученный от их размещения. Повышение доходности инвестиций обеспечивается за счет гражданина, увеличения количества объектов для инвестирования: государственные ценные бумаги, акции и облигации крупных компаний и предприятий, банковские депозиты, векселя, валюта, недвижимость. Для этой цели НПФ, в свою очередь, привлекает частные управляющие компании, которым законодательно разрешено инвестировать в более широкий круг финансовых инструментов (наиболее надежные и ликвидные акции и облигации российских эмитентов), тем самым распределяя и снижая инвестиционные риски.
НПФ, так же как ПФР, аккумулирует средства пенсионных накоплений, организует их инвестирование, учет, назначение и выплату накопительной части трудовой пенсии (впервые НПФ появились в 1991 г.). Большую часть своих активов НПФ передают под управление частным управляющим компаниям на основании договоров доверительного управления, остальную часть размещают самостоятельно.
Вступив в программу, необходимо постоянно интересоваться результатами работы негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, работающих на рынке обязательного пенсионного страхования, чтобы знать, какая у них доходность и вовремя сменить управляющего в случае отрицательных показателей. Причем свое решение можно менять только один раз в год.
Государство не предусматривает какой-либо плановой индексации сделанных гражданином накоплений или взносов на финансирование. Индексация накоплений фактически осуществляется через инвестиционный доход, который дают управляющие компании, инвестирующие пенсионные накопления граждан.
Участие в системе софинансирования является надежной и выгодной формой накопления средств, позволяющей гражданам гарантированно сберечь свои пенсионные накопления от инфляции и значительно увеличить покупательную способность своей будущей пенсии.
Добровольные страховые взносы, уплачиваемые гражданами в системе софинансирования, включаются в состав социального налогового вычета, по которому можно вернуть ранее уплаченный налог на доходы физических лиц.
Выгода от участия в системе софинансирования заключается не только в возможности получения гарантированного дохода в размере 113%, состоящего из возвращаемого налога на доходы физических лиц (13% от суммы взносов) 100%-ного дополнительного страхового взноса государства, но и дополнительного увеличения за счет инвестиционного дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений.
Основные преимущества государственной программы:
нет ограничений по возрасту участников;
размер, периодичность взносов и срок участия в программе определяются гражданином самостоятельно;
100%-ное увеличение внесенных средств за счет государственного софинансирования дополнительных страховых взносов;
прирост пенсионных накоплений за счет ежегодно начисляемого инвестиционного дохода;
получение социального налогового вычета, за счет которого можно вернуть ранее уплаченный налог на доходы физических лиц.
Из программы софинансирования можно выйти в любой момент, прекратив уплачивать дополнительные взносы на свой индивидуальный лицевой счет, открытый в ПФР. Но тогда прекратится и государственное финансирование.
В случае уплаты взносов их можно будет получить только в виде пенсии, либо деньги получат наследники. Все поступившие взносы отражаются в специальной части индивидуального лицевого счета и учитываются при расчете размера накопительной части будущей трудовой пенсии, которая начнет выплачиваться одновременно со страховой ее частью по окончании трудовой деятельности гражданина.

4.6.2. Наследование пенсионных накоплений

Застрахованные лица имеют право распорядиться средствами пенсионных накоплений, учтенными в специальной части ИЛС, на случай смерти до назначения пенсии либо перерасчета с учетом дополнительных пенсионных накоплений накопительной части трудовой пенсии. Для этого в ПФР (или в НПФ) подается заявление, в котором указываются конкретные лица и доли выплаты средств пенсионных накоплений.
Средства, накопленные гражданином в рамках Программы государственного софинансирования пенсии, наследуются правопреемниками в случае его смерти в том же порядке, который предусмотрен для пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования.
Если гражданин участвовал в программе добровольного софинансирования пенсий вместе с государством и умер до момента оформления пенсии, то все средства пенсионных накоплений, включая добровольные взносы, уплаченные работодателем и государством, инвестиционный доход от этих денег за вычетом налога на доходы физических лиц, с его счета переводятся на пенсионные счета правопреемников (если таких счетов нет, они открываются). Круг лиц, которые могут получить пенсионные накопления гражданина, ограничен законом. Среди них родственники умершего застрахованного лица: наследники первой очереди - дети, в том числе усыновленные, супруги и родители (усыновители); наследники второй очереди - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки. При обращении нескольких членов семьи за накопительной частью трудовой пенсии, подлежащей правопреемству, сумма делится между ними поровну. Получить эти деньги наследники смогут, только когда сами достигнут пенсионного возраста.
За выплатой пенсионных накоплений правопреемникам следует обратиться в территориальные органы ПФР в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. При этом наследнику придется уплатить НДФЛ в размере 13%.
Если до истечения шестимесячного срока не были предъявлены требования о выплате полученных сумм пенсии, то соответствующие суммы наследуются на общих основаниях и выплачиваются по свидетельству о праве на наследство.
Законом не предусмотрена выплата правопреемникам пенсионных накоплений, если застрахованное лицо получило трудовую пенсию хотя бы один раз.
Например, застрахованное лицо перечислило за год на свой накопительный счет 12 ООО руб. (столько же добавило государство). Затем оно подало заявление на перерасчет пенсии. В этом случае гражданин лишается возможности оставить эту сумму в наследство. Если за все годы участия в программе перерасчет пенсии не будет производиться, то перечисленные в порядке финансирования суммы, включая проценты по доходам от их инвестирования, признаются наследуемым капиталом.
Аналогичные правила действуют для тех накоплений в системе обязательного пенсионного страхования, которые управляются не государственной управляющей компанией (Внешэкономбанк), а частными управляющими компаниями или находятся в негосударственных пенсионных фондах.
Если гражданин вышел на пенсию и уже стал получать свою заработанную добавку, но внезапно скончался, например через год, то все накопления, в том числе и те, которые он инвестировал самостоятельно, остаются в ПФР. В системе обязательного пенсионного страхования действует принцип солидарной ответственности - из них будут платить пенсии другим пенсионерам.

4.6.3. Государственные гарантии безопасности управления пенсионными накоплениями граждан

Государственные гарантии безопасности управления накопительной частью пенсии в негосударственном пенсионном фонде заключаются в следующем:
средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации;
на средства пенсионных накоплений не может быть обращено взыскание по долгам НПФ;
при ликвидации НПФ средства пенсионных накоплений в трехмесячный срок передаются в ГІФР;
для обеспечения своей платежеспособности по обязательствам перед застрахованными, лицами НПФ формирует пенсионные резервы и пенсионные накопления;
обязательное пенсионное страхование может осуществлять НПФ, в установленном порядке получивший лицензию;
НПФ ежегодно проходит независимое актуарное оценивание, которое подтверждает его финансовую устойчивость.
Управляющая компания обеспечивает следующее государственными гарантиями безопасности управления накопительной частью пенсии:
пенсионные накопления находятся под контролем государства. В ПФР ведется ИЛС на каждое застрахованное лицо;
доступность отчетности управляющей компании, что дает полное представление о том, каким образом компания распоряжалась средствами и какова была доходность;
получение государственной пенсии, размер которой будет зависеть в том числе от правильного выбора гражданином управляющий компании;
наибольшая потенциальная эффективность по приумножению накопительной части пенсии.
Сейчас, коґда многие предприятия и компании сокращают социальные пакеты своих работников, софинансирование их будущей пенсии может стать частью социального пакета, предлагаемого работодателем. Выступая третьей стороной программы софинансирования пенсий, работодатель тем самым не только увеличивает пенсионный капитал своих работников, но и создает дополнительную мотивацию для персонала.
Инвестировать пенсионные накопления можно не только в управляющие компании, НПФ, но и в банки или страховые компании. Можно копить себе на старость, самостоятельно покупая ценные бумаги (акции, облигации), вкладывая средства в паевые инвестиционные фонды или, например, приобретая недвижимость.
Итак, кому доверить свои пенсионные накопления для инвестирования, каждый определяет самостоятельно.

Российская история пенсионной системы еще относительно молодая. Даже в Германии «пенсионная идея» осуществилась впервые лишь в 1889 году. Со временем данная мера социальной защиты населения начала свое распространение на все развитые страны, в частности и на нашу.

В России подобный федеральный закон приняли в 2001-м году, после чего пенсионное госстрахование стало частью отечественной пенсионной реформы.

Основы пенсионной системы России

Пенсионную систему Россия унаследовала от СССР. В те времена пенсия гражданина особо не зависела от того, сколько лет он трудился, и какой была его зарплата – обезличенные платежи шли в «копилку», а оттуда уже распределялись пенсионерам. Кардинальные изменения начались с начала 90-х.

На сегодняшний день пенсионное обеспечение базируется на весьма широкой законодательной базе с учетом всех нюансов.

Источники финансирования пенсии

Государственные пенсии сегодня финансируются из двух источников:

• Из федерального бюджета для обеспечения каждой категории госслужащих и социальных пенсий.
• Из бюджета, формируемого ПФ РФ.

Составные части трудовой пенсии в РФ:

Выплату пенсий осуществляет ПФ РФ, средства которого формируются, благодаря следующим источникам:

• Страховые взносы от работодателей и ИП на обязательное соцстрахование.
• Отчисления от единого социального налога.
• Средства, полученные от размещенных сумм страховых взносов, уплачиваемых для накопительной части трудовой пенсии.
• Средства федерального бюджета.
• Прочие источники.

Что касается размера взносов в ПФ от предприятий/организаций – он устанавливается каждый год правлением фонда и далее утверждается соответствующими органами власти.

Сами страховые взносы начисляют на любые виды оплаты труда, а срок оплаты взносов – ежемесячно, для работодателей и граждан.

Формы пенсионного страхования

На сегодняшний день работа системы пенсионного страхования происходит следующим образом: ПФ РФ (страховщик) производит аккумулирование средств, управляет ими и в дальнейшем распределяет.

С момента получения СНИЛСа гражданин становится лицом, застрахованным согласно системе пенсионного соцстрахования. Все страховые взносы выплачиваются работодателем (страхователем).

Пенсия состоит сегодня из 2-х частей – из добровольной и обязательной. В чем отличия?

• Обязательная. Эта часть страхования – под контролем ПФ РФ. Размеры пенсии и порядок выплат регулируются государством.
• Добровольная. В формировании этой дополнительной части участвуют сами граждане. Главное отличие: размеры взносов регулируются не государством, а гражданами. Причем в добровольном порядке.

Формирование пенсионных средств осуществляется за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Для выяснения вопроса о порядке и источниках финансирования трудовых пенсий п. 1 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» отсылает нас к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение, одной из целей расходования средств бюджета ПФР является выплата трудовой пенсии.

Бюджет Пенсионного фонда РФ в свою очередь формируется в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» за счет:

1) страховых взносов, в основном к ним относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – часть этих взносов направляется в федеральный бюджет, часть – в бюджет ПФР;

2) средств федерального бюджета, к которым в первую очередь относится часть единого социального налога, перечисляемого из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ;

3) сумм пеней и иных финансовых санкций;

4) доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

5) добровольных взносов физических и юридических лиц, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

6) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Структура трудовых пенсий, установленная Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», предполагает три составные части трудовых пенсий: страховую, базовую и накопительную. Части трудовых пенсий в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» формируются за счет разных источников финансирования. Финансирование базовой части трудовых пенсий осуществляется за счет средств единого социального налога, финансирование страховой и накопительной части трудовых пенсий осуществляется за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Единый социальный налог и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют единый объект налогообложения и налоговую базу. Как единый социальный налог, так и страховые взносы уплачивают организации, предприятия и частные предприниматели с заработной платы своих работников, а также с иных положенных работникам вознаграждений за трудовую деятельность, в том числе за трудовую деятельность по договорам гражданско-правового характера. Различаются эти два вида обязательных выплат тем, что единый социальный налог уплачивается за счет средств работодателя, исходя из размеров выплаченной заработной платы, а страховые взносы на обязательное пенсионное страхование взимаются работодателем с доходов работников. Общий размер отчислений в Пенсионный фонд, по взимаемых с доходов работников на обязательное пенсионное страхование, установлен на уровне 14 %.

Статья 238 НК РФ устанавливает перечень средств, которые не подлежат налогообложению и с которых не взыскиваются не только единый социальный налог, но и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Не подлежат налогообложению:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за больным ребенком, пособия по безработице, беременности и родам;

2) все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с:

а) возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

б) бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;

в) оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

г) оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях;

д) увольнением работников, включая компенсации за неиспользованный отпуск;

е) возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников;

ж) трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;

з) выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в том числе переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов).

3) суммы единовременной материальной помощи, оказываемой налогоплательщиком:

а) физическим лицам в связи со стихийным бедствием или другим чрезвычайным обстоятельством в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью, а также физическим лицам, пострадавшим от террористических актов на территории РФ;

б) членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи;

в) работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка, но не более 50 тыс. руб. на каждого ребенка;

4) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, выплачиваемые своим работникам, а также военнослужащим, направленным на работу (службу) за границу, налогоплательщикам – финансируемым из федерального бюджета государственными учреждениями или организациями – в пределах размеров, установленных законодательством РФ;

5) доходы глав крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые от производства и реализации сельскохозяйственной продукции, а также от производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации – в течение пяти лет начиная с года регистрации хозяйства;

6) доходы (за исключением оплаты труда наемных работников), получаемые членами зарегистрированных в установленном порядке родовых, семейных общин малочисленных народов Севера от реализации продукции, полученной в результате ведения ими традиционных видов промысла;

7) суммы страховых платежей (взносов) по обязательному страхованию работников, осуществляемому налогоплательщиком в порядке, установленном законодательством РФ; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, предусматривающим оплату страховщиками медицинских расходов этих застрахованных лиц; суммы платежей (взносов) налогоплательщика по договорам добровольного личного страхования работников, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного лица и (или) причинения вреда здоровью застрахованного лица;

8) взносы работодателя, уплаченные налогоплательщиком в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», в сумме уплаченных взносов, но не более 12 000 руб. в год в расчете на каждого работника, в пользу которого уплачивались взносы работодателя;

9) стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая налогоплательщиком лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с действующим законодательством, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами;

10) суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов на должность Президента РФ, кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, кандидатов на должность в ином государственном органе субъекта РФ, предусмотренном конституцией, уставом субъекта РФ и избираемом непосредственно гражданами, кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатов на должность главы муниципального образования, на иную должность, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов, избирательных фондов избирательных объединений, избирательных фондов региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума инициативной группы по проведению референдума РФ, референдума субъекта РФ, местного референдума, инициативной агитационной группы референдума РФ, иных групп участников референдума субъекта РФ, местного референдума за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний, кампаний референдума;

11) стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам, обучающимся, воспитанникам в соответствии с законодательством РФ, а также государственным служащим федеральных органов власти бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании;

12) стоимость льгот по проезду, предоставляемых законодательством РФ отдельным категориям работников, обучающихся, воспитанников;

13) суммы материальной помощи, выплачиваемые физическим лицам за счет бюджетных источников организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов, не превышающие 3 000 руб. на одно физическое лицо за налоговый период;

14) суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, профессиональную подготовку и переподготовку работников, включаемые в составе расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

15) суммы, выплачиваемые организациями (индивидуальными предпринимателями) своим работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, включаемые в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Пункт 3 ст. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» регламентирует, что накопительная часть трудовой пенсии устанавливается только при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Основная функция накопительной части трудовых пенсий – защитить от инфляции и увеличивать размер трудовых пенсий. С этими целями устанавливается следующий порядок финансирования накопительной части трудовых пенсий: отчисления на накопительную часть трудовых пенсий поступают в Пенсионный фонд РФ и до поступления на индивидуальные лицевые счета граждан не являются персонифицированными. В период с момента поступления этих средств в Пенсионный Фонд и до момента их перечисления на индивидуальные лицевые счета граждан государство имеет право инвестировать данные накопительные отчисления в доходные активы. Таким способом обеспечиваются защита данных средств от инфляции и увеличение их размеров. После поступления страховых взносов из Пенсионного фонда РФ на индивидуальные лицевые счета граждан эти взносы уже не являются собственностью государства, и государство теряет право на распоряжение ими. С этого момента страховые взносы, перечисленные на финансирование накопительной части трудовых пенсий, являются собственностью гражданина.