Rysk lagstiftning om skydd av en gravid kvinnas arbete. Arbetsvillkor för gravida kvinnor. Fördelar för gravida kvinnor

FEDERAL LAG OM CIVILSTATSAGTER.

KAPITEL II. ANGA FÖDELSEANMÄLAN

15/11/97 nr 143-FZ
Moskva Kreml

Artikel 14. Skäl för statlig registrering födelse

1. Grunden för statlig registrering av födelse är:

• ett dokument om den etablerade formen av födelse, utfärdat av en medicinsk organisation, oavsett dess organisatoriska och juridiska form (nedan kallad den medicinska organisationen), där födseln ägde rum;
• ett dokument av den etablerade formen av födelse, utfärdat av en medicinsk organisation vars läkare tillhandahållit Sjukvård under förlossningen eller till vilken mamman sökte sig efter förlossningen, eller av en person som bedriver privat läkarverksamhet (nedan kallad privatpraktiserande läkare), - under förlossningen utanför en medicinsk organisation;
• uppgift om den person som var närvarande under förlossningen, om ett barns födelse - vid förlossning utanför en medicinsk organisation och utan medicinsk hjälp.

2. Den som varit närvarande vid födseln får muntligen eller skriftligen göra ett uttalande om ett barns födelse till en anställd vid den folkbokföringsbyrå som utför statlig födelseanmälan.

Om den angivna personen inte har möjlighet att infinna sig på folkbokföringskontoret, måste hans underskrift på ansökan om födelse av ett barn av denna kvinna intygas av den organisation där den angivna personen arbetar eller studerar, bostadsvårdsorganisationen eller det lokala självstyrelseorganet på sin bosättningsort eller administrationen för den slutenvårdsorganisation där den angivna personen behandlas.

3. En ansökan, upprättad på det sätt som föreskrivs i punkt 2 i denna artikel, får lämnas in till folkbokföringsmyndigheten av föräldrarna (en av föräldrarna) till barnet eller annan person som förklarar barnets födelse, och kan även skickas till folkbokföringskontoret via post, el eller på annat sätt.

4. I avsaknad av skäl för statlig registrering av födelse, enligt punkt 1 i denna artikel, utförs statlig registrering av ett barns födelse på grundval av ett domstolsbeslut som fastställer faktumet att ett barn föds av denna kvinna.

Artikel 15. Plats för statlig registrering av födelse

1. Statlig födelseregistrering utförs av folkbokföringskontoret på barnets födelseort eller på föräldrarnas hemvist (en av föräldrarna).

2. Den faktiska födelseorten för barnet eller namnet på den plats där barnet hittades (statens namn, subjekt Ryska Federationen(administrativ-territoriell bildande av en främmande stat); namn på en tätort, landsbygd eller annan kommun).

3. Om ett barn föds på ett fartyg, i ett flygplan, på ett tåg eller i ett annat fordon under dess resa, utförs den statliga födelseregistreringen av folkbokföringskontoret på föräldrarnas hemort. (en av föräldrarna) eller av något folkbokföringskontor, stater som ligger längs fordonets rutt. Födelseorten för barnet anger platsen för statlig registrering av barnets födelse.

4. Statlig registrering av födelsen av ett barn som fötts på en expedition, på en polarstation eller i ett avlägset område där det inte finns några folkbokföringskontor, utförs av ett folkbokföringskontor på föräldrarnas bosättningsort ( en av föräldrarna) eller närmast den faktiska födelseorten barnets folkbokföringskontor.

Artikel 16. Ansökan om födelse av ett barn

1. Föräldrar (en av föräldrarna) anmäler ett barns födelse muntligen eller skriftligen till folkbokföringsmyndigheten.

2. Om föräldrarna inte har möjlighet att personligen deklarera ett barns födelse, kan ett uttalande om ett barns födelse göras av en släkting till en av föräldrarna eller annan person som bemyndigats av föräldrarna (en av föräldrarna) ) eller en tjänsteman i en medicinsk organisation eller en tjänsteman i en annan organisation där modern var närvarande under förlossningen eller barnet är närvarande.

3. Samtidigt som en ansökan om ett barns födelse lämnas in ska en handling som bekräftar att ett barn föds lämnas in, liksom dokument som styrker föräldrarnas (en av föräldrarnas) identitet eller identiteten. av sökanden och som bekräftar dennes behörighet samt handlingar som ligger till grund för att ange uppgifter om fadern i födelseboken.

4. Om ett barns födelse bekräftas genom ett utlåtande från en person som var närvarande under födseln, ska ett sådant utlåtande lämnas till folkbokföringsmyndigheten i enlighet med de regler som fastställs i punkterna 2 och 3 i artikel 14 i denna artikel. Federal lag.

5. Vid statlig registrering av ett barns födelse, på begäran av makarna som gick med på att implantera embryot till en annan kvinna i syfte att bära det, tillsammans med ett dokument som bekräftar att ett barn föds, ett dokument utfärdat av en medicinsk organisation och som bekräftar det faktum att samtycke från kvinnan som födde barnet måste lämnas in ( surrogatmamma ), i de angivna makarnas register av barnets föräldrar.

6. Ansökan om ett barns födelse ska göras senast en månad från dagen för barnets födelse.

Artikel 17

1. Fadern och modern, som är gifta med varandra, antecknas av föräldrarna vid införandet av handlingen om barnets födelse på begäran av någon av dem.

Information om barnets mor förs in i registret över barnets födelse på grundval av de dokument som anges i artikel 14 i denna federala lag, information om barnets far - på grundval av föräldrarnas äktenskapsintyg.

2. Om äktenskapet mellan barnets föräldrar upplöses, förklaras ogiltigt av rätten eller om maken har avlidit, men inte mer än trehundra dagar har förflutit från dagen för äktenskapets upplösning, skall dess erkännande som ogiltigt, eller från dagen för makens död till barnets födelsedatum införs information om barnets mor i ett register över handlingen vid hans födelse på det sätt som föreskrivs i punkt 1 i denna artikel, information om fadern till barnet - på grundval av föräldrarnas äktenskapsintyg eller annat dokument som bekräftar faktumet av statlig registrering av äktenskap, samt ett dokument som bekräftar faktumet och tidpunkten för uppsägning av äktenskapet.

3. Om barnets föräldrar inte är gifta med varandra, ska uppgifter om modern föras in i journalen över barnets födelse på det sätt som föreskrivs i punkt 1 i denna artikel.
Information om fadern till barnet i detta fall anges:

• på grundval av registreringen av handlingen att fastställa faderskapet i händelse av att faderskapet fastställs och registreras samtidigt med den statliga registreringen av barnets födelse;
• på begäran av modern till barnet om faderskapet inte fastställs. Efternamnet på fadern till barnet registreras enligt moderns efternamn, namn och patronym för barnets fader - enligt hennes instruktioner. De uppgifter som angetts utgör inte ett hinder för att lösa frågan om fastställande av faderskap. På moderns begäran får uppgifter om barnets fader inte föras in i födelseboken.

Artikel 18

1. Under statlig registrering av födelse registreras barnets efternamn enligt föräldrarnas efternamn. Med olika efternamn på föräldrarna registreras barnets efternamn enligt faderns efternamn eller moderns efternamn efter överenskommelse mellan föräldrarna.

2. Barnets namn antecknas efter överenskommelse mellan föräldrarna.

3. I avsaknad av en överenskommelse mellan föräldrarna, antecknas barnets namn och (eller) hans efternamn (om föräldrarnas efternamn är olika) i protokollet över barnets födelseattest på uppdrag av förmynderskap och förmyndarmyndighet.

4. Barnets patronym är antecknat med faderns namn, om inte annat grundar sig på nationell sedvänja.

5. Om modern inte är gift med fadern till barnet och barnets faderskap inte har fastställts, antecknas barnets namn på begäran av modern, patronymet - med namnet på den person som anges i posten av födelsebeviset som barnets far, barnets efternamn - efter moderns efternamn.

Om, på begäran av modern som inte är gift med fadern till barnet, uppgifter om fadern till barnet inte finns införda i födelseattesten, antecknas barnets patronym på moderns anvisning .

6. Om lagen för en konstituerande enhet i Ryska federationen, baserad på normerna i Ryska federationens familjekod, föreskriver ett annat förfarande för att tilldela ett efternamn och fastställa patronym för ett barn, införandet av efternamnet och patronym för barnet under statlig registrering av födseln utförs i enlighet med lagen i den konstituerande enheten i Ryska federationen.

Artikel 19

1. Organet för interna angelägenheter, organet för förmynderskap och förmynderskap eller den medicinska organisationen, utbildningsorganisationen eller organisationen för socialt skydd av befolkningen där barnet är placerat, är skyldiga att deklarera den statliga registreringen av födelsen av en funnen ( övergivet) barn, vars föräldrar är okända, senast sju dagar från dagen för upptäckten.

Den som har hittat barnet är skyldig att inom fyrtioåtta timmar anmäla detta till inrikesorganet eller till förmyndar- och förmyndarmyndigheten på den plats där barnet påträffats.

2. Samtidigt med ansökan om statlig registrering av födelsen av ett hittat (övergivet) barn ska följande lämnas in:

• ett dokument om upptäckten av barnet, utfärdat av organet för inre angelägenheter eller organet för förmynderskap och förmynderskap, som anger tid, plats och omständigheter under vilka barnet hittades;
• ett dokument utfärdat av en medicinsk organisation och som bekräftar ålder och kön på det hittade (kastade) barnet.

3. Information om efternamn, förnamn och patronym för det hittade (kastade) barnet förs in i hans födelseattest på ledning av det organ eller den organisation som anges i punkt 1 i denna artikel. Uppgifter om föräldrarna till det hittade (kastade) barnet finns inte inskrivet i handlingen vid hans födelse.

Artikel 20

1. Statlig registrering av födelsen av ett dödfött barn utförs på grundval av ett dokument av den etablerade formen om perinatal död utfärdad av en medicinsk organisation eller en privat läkare.

Ett födelsebevis för ett dödfött barn utfärdas inte. På begäran av föräldrarna (en av föräldrarna) utfärdas ett dokument som bekräftar den statliga registreringen av födelsen av ett dött barn.

Statlig registrering av dödfött barns död utförs inte.

2. Om barnet dog under den första levnadsveckan, utförs den statliga registreringen av hans födelse och död.

Statlig registrering av födseln och döden av ett barn som dog under den första veckan av livet utförs på grundval av dokument av den etablerade formen om födelse och perinatal död utfärdade av en medicinsk organisation eller en privat läkare.

Utifrån de ifyllda födelse- och dödshandlingarna utfärdas endast barnets dödsattest. På begäran av föräldrarna (en av föräldrarna) utfärdas ett dokument som bekräftar den statliga registreringen av födelsen av ett barn som dog under den första levnadsveckan.

3. Skyldigheten att anmäla till folkbokföringsmyndigheten om ett dött barns födelse eller ett barns födelse och dödsfall som avlidit under den första levnadsveckan skall tilldelas:

• chefen för den medicinska organisation där födseln ägde rum eller där barnet dog;
• chefen för en medicinsk organisation vars läkare konstaterade att ett dött barn föds eller om ett barn som dog under den första levnadsveckan, eller en privatpraktiserande läkare - under förlossningen utanför en medicinsk organisation.

4. Ett uttalande om ett dött barns födelse eller ett barns födelse och dödsfall som avlidit under den första levnadsveckan ska göras senast tre dagar från den dag då det konstaterades att ett dött barn föddes eller faktumet att ett barn dog under den första levnadsveckan.

Artikel 21. Statlig registrering av födelsen av ett barn som har fyllt ett år eller mer

1. Statlig registrering av födelsen av ett barn som har fyllt ett år eller mer, i närvaro av ett dokument av den etablerade formen av födelse, utfärdat av en medicinsk organisation eller en privat läkare, utförs på begäran av föräldrarna (en av föräldrarna) eller andra intresserade personer. När ett barn blir myndig, görs den statliga registreringen av hans födelse på begäran av det barn som har uppnått myndig ålder.

2. I avsaknad av ett dokument av den etablerade formen av födelse utförs den statliga registreringen av födelsen av ett barn som har fyllt ett år eller mer på grundval av ett domstolsbeslut om fastställande av födseln .

Artikel 22

1. Följande uppgifter ska anges i födelseakten:

• efternamn, namn, patronym, kön, födelsedatum och plats för barnet;
• antalet födda barn (ett, tvillingbarn eller flera barn);
• information om dokumentet som bekräftar ett barns födelse;
• efternamn, namn, patronym, födelsedatum och födelseort, medborgarskap, nationalitet (anges på begäran av sökanden), hemvist för föräldrarna (en av föräldrarna);
• information om den handling som ligger till grund för att göra
• information om fadern;
• efternamn, namn, patronym och bostadsort för den sökande eller namn och juridisk adress för det organ eller den organisation som meddelade barnets födelse;
• serie och nummer på det utfärdade födelsebeviset.

2. Vid födelse av tvillingar eller flera barn samtidigt upprättas ett födelsebevis för varje barn som anger födelseföljden.

3. Vid födelse av ett dött barn ska uppgifter om hans namn och patronym inte föras in i födelseattesten.

Artikel 23. Födelseattest

Födelseattesten innehåller följande information:

• efternamn, namn, patronym, datum och födelseort för barnet;
• efternamn, namn, patronym, föräldrarnas medborgarskap (en av föräldrarna);
• datum för sammanställningen och numret på födelsebeviset;
• plats för statlig registrering av födelse (namnet på folkbokföringskontoret);
• datum för utfärdandet av födelseattesten.

På begäran av föräldrarna kan en uppgift om föräldrarnas nationalitet (en av föräldrarna) göras i födelseattesten.

Rättigheterna för gravida kvinnor och kvinnor under förlossning

Kvinnan fick reda på att hon skulle få barn! Hur mycket glädje, ångest, lycka och ångest hon upplever i detta ögonblick. Men tillsammans med en våg av olika känslor faller en hög med problem över den blivande mamman. Först och främst måste du registrera dig på mödravårdskliniken på bostadsorten eller välja för OBSERVATION i något betald gynekologiskt center. En kvinna är DIAGNOSERAD "graviditet" och läkaren börjar vägleda henne efter 9 intressanta och rastlösa månaders väntan.

Sluta.

Men går allt så smidigt som vi skulle vilja? Att leva med vilken diagnos som helst är inte alls trevligt. Och så behandlar läkaren den gravida kvinnan som en tidsinställd bomb, skrämmer henne och skriver ut någon form av medicin. Vad jag skulle vilja ha en kunnig pålitlig person i närheten som verkligen skulle bli en guide för en kvinna i moderskapets underbara värld. Så att han inte behandlar den blivande mamman som allvarligt sjuk utan förstår att graviditet inte är en diagnos, utan ett tillstånd.

Men vårt problem är inte bara att det finns lite bra specialister men också i det faktum att vi inte känner till våra RÄTTIGHETER. När vi går in på en konsultation eller ett förlossningssjukhus kan vi inte spåra legitimiteten för de operationer och procedurer som utförs. Men för varje medicinskt syfte finns det ganska specifika indikationer. Varje manipulation måste utföras enligt vissa regler som vi - patienter - behöver känna till.

Den rättsliga ramen.

Varje medborgare i den ryska federationen behöver känna till grunderna i den ryska federationens lagstiftning om skydd av medborgarnas hälsa. Artiklarna 30 och 33 är mycket viktiga när det gäller att skydda patienters rättigheter:

Artikel 30:"Medgivande till medicinsk intervention. En nödvändig förutsättning för medicinsk intervention är medborgarens informerade frivilliga samtycke. I det fall då en medborgares tillstånd inte tillåter honom att uttrycka sin vilja, och medicinsk intervention är brådskande, avgörs frågan om dess genomförande av ett råd, och om det är omöjligt att sammankalla ett råd, den direkt närvarande (plikt ) läkare.

Artikel 33:"Vejran av medicinsk intervention."

En medborgare eller hans juridiska ombud har rätt att vägra medicinsk intervention eller kräva att den upphör, utom i de fall då anti-epidemiåtgärder vidtas mot personer som har begått socialt farliga handlingar, samt personer som lider av allvarliga psykiska störningar.

Dessutom har Ryssland undertecknat följande internationella dokument:

Internationell kod för marknadsföring av bröstmjölksersättningar (21 maj 1981);

Förklaring om skydd, främjande och stöd för amning (1 augusti 1990) "Declaration of Innocenti";

Grundläggande patienträttigheter relevanta för gravida kvinnor:

En kvinna har rätt att välja en läkare eller en institution där hon ska observeras under graviditeten.

I händelse av att den lokala förlossningsläkaren-gynekologen inte uppfyller patientens behov, har hon rätt att byta läkare till någon annan.

När man förskriver något till en gravid kvinna (en födande kvinna, liksom alla andra patienter, förresten), är läkaren skyldig att informera om konsekvenserna av att använda läkemedlet eller studien, prata om kontraindikationer, biverkningar, jämförande risker. Varje förfarande som föreskrivs till en gravid kvinna måste vara strikt motiverat.

I förhållande till gravida gäller det till exempel läkemedlen "Curantil" och "Trental". De bör inte förskrivas i profylaktiska syften, eftersom de är kontraindicerade under graviditet. Om läkaren insisterar på frånvaron sidoeffekt och kontraindikationer, råder att inte läsa annoteringen till läkemedlet, då talar detta bara om läkarens inkompetens.

En kvinna behöver inte genomgå någon medicinsk forskning utan medicinsk indikation.

Grundläggande patienträttigheter relevanta för födande kvinnor:

På tal om födande kvinnors rättigheter vill jag först och främst tala om reglerna för att utföra procedurer och använda droger under förlossningen. Det är synd att kvinnor inte känner till dessa regler, och vårdpersonal försummar dem. Läkare är också människor och kan göra misstag - de måste kontrolleras, som alla andra anlitade specialister. Därför beror efterlevnaden av dessa regler på kvinnorna själva och på deras "advokater" - assistenter och partners som följer med dem i förlossningen.

1. Rakning av pubis, perineum och armhålor utförs endast om det finns en stämpel med diagnosen "pedikulos" i utbyteskortet för den födande kvinnan. I andra fall är detta helt enkelt medicinsk personals godtycke. (Förresten, rakhyveln bör vara engångs, och dess förpackning bör bara brytas framför dina ögon.)

2. Ett lavemang görs endast på begäran av den födande kvinnan.

Förskrivning och administrering av läkemedel (både tabletter och injektioner)

På fysiologisk förlossning en kvinna behöver inte införa några främmande ämnen i kroppen. Mycket ofta i förlossningssjukhus du kan höra ”Vi kommer att göra glukos till barnet. Det är vad vi gör för alla." Motiveringen för invasionen av en kvinnas och ett barns kropp med orden "Så gör vi mot alla" är inte övertygande och kan inte tjäna som ett argument för invasionen. För att ordinera någon behandling under förlossningen måste läkaren först berätta för kvinnan varför han kommer att ordinera denna behandling och vad som hotar moderns och barnets hälsa. Mamman måste i sin tur samtycka till den föreslagna behandlingen. (Tyvärr, om mamman tänker på de föreslagna läkemedlen och övervakar läkarna under förlossningen, kommer hon inte att kunna slappna av och gå in i födelsetillståndet. Därför är det bäst att ha en representant med dig på förlossningssjukhuset som kommer ta hand om att kommunicera med läkarna, ge mamman möjlighet att koppla av från alla yttre omständigheter. - red.)

Vart i:

1. När man ger piller till en kvinna ska sjuksköterskan eller barnmorskan visa förpackningen med läkemedlet som hon tar läkemedlen från.

2. När du injicerar eller sätter en droppare ska en sjuksköterska eller barnmorska öppna systemet eller sprutan framför en kvinna, öppna läkemedlet och dra in det i sprutan. I en situation där en födande kvinna kontaktas med en redan fylld spruta eller en återfylld droppare, har kvinnan rätt att vägra injektionen.

Vårdpersonalen är inte din släkting, du ser honom för första gången och han är inte alls intresserad av att iaktta dina rättigheter, han kan mycket väl göra ett misstag eller i princip vara en skrupelfri person, men du vet ingenting om honom. Därför behöver du inte helt lita på honom. Om han vill visa sin vänlighet för dig, låt honom respektera dina rättigheter och, för din säkerhet, utföra alla åtgärder öppet, gör inte en hemlighet namnet på läkemedlet som han kommer att administrera till dig.

Vid inläggning på förlossningssjukhuset kan du bli ombedd att skriva under ett papper där du i förväg samtycker till eventuella medicinska åtgärder, studier, operationer etc. som den medicinska personalen som betjänar dig kan komma på. Men denna praxis överensstämmer inte med lagkraven, eftersom varje patient måste förklaras skälen för utnämningen. medicinsk händelse, såväl som dess konsekvenser. Endast på grundval av dessa uppgifter kan den födande kvinnan eller hennes auktoriserade representant fatta ett beslut.

Det är mycket viktigt att förstå att vår hälsa och våra barns hälsa i första hand ligger i våra händer, och hans framtid beror på graden av förberedelse av föräldrar för ett barns födelse.

"Om immunprofylax av infektionssjukdomar"

Accepterad Statsduman 17 juli 1998
Godkänd av förbundsrådet den 4 september 1998

Denna federala lag fastställer de rättsliga grunderna för den statliga politiken inom området immunprofylax av infektionssjukdomar, utförd för att skydda hälsan och säkerställa det sanitära och epidemiologiska välbefinnandet för befolkningen i Ryska federationen.

Kapitel I. Allmänna bestämmelser

Artikel 1. Grundläggande begrepp

För syftet med denna federala lag används följande grundläggande begrepp:

• immunprofylax av infektionssjukdomar (nedan -immunprofylax ) - Ett system med åtgärder som vidtagits för att förhindra, begränsa spridningen och eliminera infektionssjukdomar genom förebyggande vaccinationer.
• förebyggande vaccinationer - Införande av medicinska immunbiologiska preparat i människokroppen för att skapa specifik immunitet mot infektionssjukdomar;
• medicinska immunbiologiska preparat - vacciner, toxoider, immunglobuliner och andra mediciner utformad för att skapa specifik immunitet mot infektionssjukdomar;
• nationellt immuniseringsschema - En normativ rättsakt som fastställer villkoren och förfarandet för att genomföra förebyggande vaccinationer för medborgare;
• komplikationer efter vaccination orsakade av förebyggande vaccinationer som ingår i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer, och förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer (nedan -komplikationer efter vaccination ), - allvarliga och (eller) ihållande hälsorubbningar på grund av förebyggande vaccinationer;
• vaccinationsintyg - ett dokument där förebyggande vaccinationer av en medborgare registreras.

Artikel 2. Ryska federationens lagstiftning inom området immunprofylax

• Ryska federationens lagstiftning inom området immunprofylax består av denna federala lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen som antagits i enlighet med dem, såväl som lagar och andra reglerande rättsakter från de ingående enheterna i den ryska federationen. Ryska Federationen.
• Om ett internationellt fördrag i Ryska federationen fastställer andra regler än de som föreskrivs i denna federala lag, ska reglerna i det internationella fördraget tillämpas.

Artikel 3. Omfattningen av denna federala lag

1. Denna federala lag gäller för medborgare och juridiska personer.
2. Utländska medborgare och statslösa personer som permanent eller tillfälligt vistas på Ryska federationens territorium åtnjuter rättigheterna och bär de skyldigheter som fastställs i denna federala lag.

Artikel 4. Statlig politik på området för immunprofylax

1. Den statliga politiken på immunprofylaxområdet syftar till att förebygga, begränsa spridningen och eliminera infektionssjukdomar.
2. Inom området immunprofylax garanterar staten:

• tillgång till förebyggande vaccinationer för medborgare;
• gratis tillhandahållande av förebyggande vaccinationer som ingår i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer och förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer i organisationer inom statliga och kommunala hälsosystem;
• socialt skydd för medborgarna i händelse av komplikationer efter vaccination;
• utveckling och genomförande av federala riktade program och regionala program;
• användningen av effektiva medicinska immunbiologiska preparat för implementering av immunprofylax;
• statlig kontroll av kvaliteten, effektiviteten och säkerheten hos medicinska immunbiologiska preparat;
• stöd till vetenskaplig forskning i utvecklingen av nya medicinska immunbiologiska preparat;
• säkerställa den moderna produktionsnivån av medicinska immunbiologiska preparat;
• statligt stöd till inhemska tillverkare av medicinska immunbiologiska preparat;
• inkludering av frågor om immunprofylax i de statliga utbildningsstandarderna för utbildning av medicinska arbetare;
• förbättring av systemet för statistisk observation;
• säkerställa en enhetlig statlig informationspolicy;
• utveckling av internationellt samarbete.

3. Genomförandet av den statliga politiken inom området immunprofylax tillhandahålls av Ryska federationens regering och de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter.

Artikel 5. Medborgarnas rättigheter och skyldigheter vid genomförandet av immunprofylax

1. Medborgare i genomförandet av immunprofylax har rätt att:

• erhålla fullständig och objektiv information från medicinsk personal om behovet av förebyggande vaccinationer, konsekvenserna av att vägra dem och möjliga komplikationer efter vaccination;
• val av statliga, kommunala eller privata hälsovårdsorganisationer eller medborgare som är engagerade i privat medicinsk praxis;
• kostnadsfria förebyggande vaccinationer som ingår i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer, och förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer i statliga och kommunala hälsoorganisationer;
• kostnadsfri läkarundersökning, och vid behov, medicinsk undersökning före förebyggande vaccinationer i statliga och kommunala sjukvårdsorganisationer;
• gratis behandling i statliga och kommunala sjukvårdsorganisationer vid komplikationer efter vaccination;
• socialt skydd i händelse av komplikationer efter vaccination;
• avslag på förebyggande vaccinationer.

2. Brist på förebyggande vaccinationer innebär:

• förbud för medborgare att resa till länder där vistelse i enlighet med internationella hälsobestämmelser eller internationella fördrag i Ryska federationen kräver specifika förebyggande vaccinationer;
• tillfällig vägran att släppa in medborgare till utbildnings- och hälsoförbättrande institutioner i händelse av massa infektionssjukdomar eller när det finns ett hot om epidemier;
• vägran att anställa medborgare för arbete eller avlägsnande av medborgare från arbete, vars prestation är förknippad med hög risk sjukdomar infektionssjukdomar.

Listan över verk, vars utförande är förknippat med en hög risk att drabbas av infektionssjukdomar och kräver obligatoriska förebyggande vaccinationer, upprättas av Ryska federationens regering.

3. Vid implementering av immunprofylax är medborgarna skyldiga att:

• följa instruktionerna från medicinsk personal;
• skriftligt bekräfta avslag på förebyggande vaccinationer.

Kapitel III. Finansiering för immunisering

Artikel 6. Finansiering av immunprofylax

Finansiering av immunprofylax utförs på bekostnad av den federala budgeten, medlen från budgeten för Ryska federationens ingående enheter, medel från obligatoriska sjukförsäkringsfonder och andra finansieringskällor i enlighet med Rysslands lagstiftning och lagstiftningen för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Artikel 7. Leveranser av medicinska immunbiologiska preparat

1. Leveranser av medicinska immunobiologiska preparat för förebyggande vaccinationer som ingår i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer utförs på bekostnad av den federala budgeten i enlighet med den federala lagen "Om leverans av produkter för federala statliga behov" och budgetlagstiftningen för Den ryska federationen.
2. Leveranser av medicinska immunobiologiska preparat för förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer utförs på bekostnad av budgeten för de ingående enheterna i Ryska federationen och extrabudgetära finansieringskällor som lockas för dessa ändamål i enlighet med den federala lagen "Den leverans av produkter för federala statliga behov" och lagstiftningen för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Kapitel IV. Organisatoriska baser för aktiviteter inom området immunprofylax

Artikel 8. Organisatoriska grunder för verksamhet inom området immunprofylax

1. Implementeringen av immunprofylax tillhandahålls av det federala verkställande organet inom hälso- och sjukvårdsområdet, verkställande myndigheter inom hälso- och sjukvården av de ryska federationens konstituerande enheter, organ och institutioner för den statliga sanitära och epidemiologiska tjänsten.
2. Genomförandet av immunprofylax i Ryska federationens väpnade styrkor, andra trupper, militära formationer och organ där Ryska federationens lagstiftning ger militärtjänst tillhandahålls av militära medicinska institutioner.

Artikel 9. Nationell kalender för förebyggande vaccinationer

1. Den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer omfattar förebyggande vaccinationer mot hepatit B, difteri, kikhosta, mässling, röda hund, poliomyelit, stelkramp, tuberkulos, påssjuka.
Dessa förebyggande vaccinationer utförs för alla medborgare i Ryska federationen inom de tidsgränser som fastställs i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer.
2. Den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer är godkänd av det federala verkställande organet inom hälso- och sjukvårdsområdet.

Artikel 10. Förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer

1. Förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer utförs för medborgare i händelse av ett hot om uppkomsten av infektionssjukdomar, vars lista upprättas av det federala verkställande organet inom hälsovårdsområdet.
2. Beslut om att genomföra förebyggande vaccinationer i enlighet med epidemiska indikationer fattas av Ryska federationens chefshygieniska läkare, de statliga sjukvårdshuvudmännen i Ryska federationens ingående enheter.
3. Villkoren och förfarandet för att utföra förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer fastställs av det federala verkställande organet inom hälsovårdsområdet.
Se kalendern för förebyggande vaccinationer mot infektionssjukdomar, som är nödvändiga i endemiska eller enzootiska territorier och enligt epidemiska indikationer, godkänd på order av Ryska federationens hälsoministerium den 18 december 1997 N 375

Artikel 11. Krav på förebyggande vaccinationer

1. Förebyggande vaccinationer utförs av medborgare i statliga, kommunala eller privata hälso- och sjukvårdsorganisationer eller av medborgare som är engagerade i privat medicinsk verksamhet, om de har tillstånd för relevanta typer av verksamhet inom området immunprofylax.
2. Förebyggande vaccinationer utförs med samtycke från medborgare, föräldrar eller andra juridiska företrädare för minderåriga och medborgare som erkänns som inkompetenta på det sätt som föreskrivs av Ryska federationens lagstiftning.
3. Förebyggande vaccinationer utförs för medborgare som inte har medicinska kontraindikationer.
Listan över medicinska kontraindikationer för profylaktiska vaccinationer är godkänd av det federala verkställande organet inom hälsovårdsområdet.
4. Förebyggande vaccinationer utförs i enlighet med kraven i sanitära regler och på det sätt som fastställts av det federala verkställande organet inom hälso- och sjukvårdsområdet.

Artikel 12. Krav på medicinska immunbiologiska preparat

1. För immunprofylax används inhemska och utländska medicinska immunbiologiska preparat registrerade i enlighet med Rysslands lagstiftning.
2. Medicinska immunbiologiska preparat som används för immunprofylax är föremål för obligatorisk certifiering.
3. Dispensering till medborgare av medicinska immunbiologiska preparat som används för immunprofylax utförs enligt recept från läkare av apoteksorganisationer och hälsovårdsorganisationer på det sätt som fastställts av det federala verkställande organet inom hälso- och sjukvårdsområdet.

Artikel 13. Förvaring och transport av medicinska immunbiologiska preparat

1. Lagring och transport av medicinska immunbiologiska preparat utförs i enlighet med kraven i sanitära regler.
2. Kontroll över lagring och transport av medicinska immunbiologiska preparat utförs av organ och institutioner inom den statliga sanitära och epidemiologiska tjänsten.

Artikel 14. Statlig kontroll av medicinska immunbiologiska preparat

Statlig kontroll över kvaliteten, effektiviteten och säkerheten hos medicinska immunbiologiska preparat som används för immunprofylax utförs av det federala organ som auktoriserats av Ryska federationens regering att kontrollera medicinska immunbiologiska preparat.

Artikel 15. Tillhandahållande av medicinska immunbiologiska preparat

Tillhandahållande av statliga och kommunala hälsovårdsorganisationer med medicinska immunbiologiska preparat för förebyggande vaccinationer som ingår i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer, och förebyggande vaccinationer enligt epidemiska indikationer utförs av det federala verkställande organet inom hälsovårdsområdet och verkställande myndigheter på området hälso- och sjukvård för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Artikel 16

1. Licensiering av typer av aktiviteter inom området immunprofylax regleras av Ryska federationens lagstiftning om licensiering.
2. Listan över ytterligare villkor för genomförandet av dessa typer av aktiviteter bestäms av förordningen om licensiering av specifika typer av verksamhet, godkänd av Ryska federationens regering.

Artikel 17. Statistisk statistisk övervakning inom området immunprofylax

1. Information om förebyggande vaccinationer, komplikationer efter vaccination, fall av avslag på förebyggande vaccinationer är föremål för statliga statistiska register.
2. Uppgifter om profylaktiska vaccinationer, komplikationer efter vaccination, fall av avslag på profylaktisk vaccination ska registreras i medicinska dokument och intyg om profylaktiska vaccinationer.
Förfarandet för registrering av förebyggande vaccinationer, komplikationer efter vaccination, registrering av avslag på förebyggande vaccinationer, såväl som formerna för medicinska dokument och ett intyg om förebyggande vaccinationer fastställs av det federala verkställande organet inom hälso- och sjukvårdsområdet.

Kapitel V. Socialt skydd för medborgarna vid händelse komplikationer efter vaccination

Artikel 18. Medborgarnas rätt till socialt skydd vid komplikationer efter vaccinationen
1. I händelse av komplikationer efter vaccination har medborgarna rätt att få statliga engångsersättningar, månatlig kontantersättning, tillfällig handikappersättning.
2. Utbetalningar av statliga klumpsummor och månatliga monetära kompensationer görs på bekostnad av den federala budgeten av organen för socialt skydd av befolkningen på det sätt som fastställts av Ryska federationens regering.
Utbetalningar av förmåner vid tillfällig invaliditet sker från de statliga socialförsäkringskassorna.
Artikel 19
1. I händelse av en komplikation efter vaccinationen har en medborgare rätt att få ett statligt engångsbidrag till ett belopp av 100 minimimått löner som fastställts av Ryska federationens lagstiftning på dagen för betalningen av nämnda förmån.
Listan över komplikationer efter vaccination som ger medborgarna rätt att få statliga klumpsummaförmåner godkänns av Ryska federationens regering på förslag från det federala verkställande organet inom hälsovårdsområdet.
2. I händelse av att en medborgare dör till följd av en komplikation efter vaccinationen har hans familjemedlemmar rätt att få ett statligt klumpsummabidrag till ett belopp av 300 minimilöner som fastställts i den ryska lagstiftningen förbund den dag nämnda bidrag betalas ut. Kretsen av familjemedlemmar som har rätt att få nämnda bidrag bestäms i enlighet med artiklarna 50 och 51 i Ryska federationens lag "O statliga pensioner I ryska federationen".
Artikel 20. Månatlig kontant ersättning
En medborgare som erkänts som funktionshindrad på grund av en komplikation efter vaccination har rätt att få månatlig monetär kompensation till ett belopp av 10 minimilöner som fastställts av Rysslands lagstiftning den dag som kompensationen betalas ut.

Artikel 21. Förmåner för tillfälligt handikapp
En medborgare vars tillfälliga funktionshinder är förknippad med en komplikation efter vaccinationen har rätt att få tillfällig invaliditetsersättning till ett belopp av 100 procent av genomsnittsinkomsten, oavsett kontinuerlig arbetslivserfarenhet.
En av föräldrarna eller annan juridisk företrädare för den minderårige har rätt att få tillfällig invaliditetsersättning under hela den underårigas sjukdom i samband med en komplikation efter vaccinationen till ett belopp av 100 procent av den genomsnittliga inkomsten, oavsett kontinuerlig arbetslivserfarenhet .

Kapitel VI. Slutbestämmelser

Artikel 22. Ansvar för brott mot denna federala lag
Brott mot denna federala lag medför ansvar i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.
Artikel 23. Denna federala lags ikraftträdande
1. Denna federala lag träder i kraft samma dag som den offentliggörs.
2. Ryska federationens president och Ryska federationens regering ska bringa sina reglerande rättsakter i linje med denna federala lag inom tre månader från dagen för dess ikraftträdande.

FN:s konvention om barnets rättigheter som ett instrument för att skydda barnets familjerättigheter i Ryssland

Nitton år har gått sedan barnkonventionen antogs 1989. Ändå försvinner inte intresset för detta dokument runt om i världen. Av särskild relevans för Ryssland är information om konventionen och dess kontrollmekanism i samband med den annalkande 40:e sessionen i FN:s kommitté för barnets rättigheter, som är planerad att behandla Ryska federationens tredje periodiska rapport om genomförandet av Konvent. Mot bakgrund av detta är information om konventionen och mekanismen för dess genomförande av både teoretiskt och praktiskt intresse.

Konventet var frukten av ett decenniums arbete av många experter. Det första utkastet till konventionen presenterades för FN:s kommission för mänskliga rättigheter 1978. Inte bara representanter för stater och mellanstatliga organisationer i FN-strukturen, utan också forskare, såväl som icke-statliga organisationer, deltog i utvecklingen av dokumentet.

Redan då blev behovet av att ge barnens rättigheter kraften i traktaträttens normer uppenbart. Men bara tio år senare, den 20 november 1989, godkände FN:s generalförsamling enhälligt resolution nr 44/25 och antog därmed konventionen om barnets rättigheter. Dagen då konventionen öppnades för undertecknande, den 26 januari 1990, undertecknade 61 länder den, vilket var ett slags rekord.

En sådan snabb ratificering kan tolkas på två sätt. Det är allmänt accepterat att ett så stort antal parter i konventionen och dess snabba ratificering indikerar att oavsett hur många stater som argumenterar i frågor om mänskliga rättigheter, oavsett hur deras syn på teorin och praktiken av mänskliga rättigheter och friheter skiljer sig åt, så småningom erkänna barns rätt till särskilt skydd och omsorg.

Den negativa synpunkten på hur snabbt staterna ratificerar detta internationella fördrag är att staterna kan ha blivit parter i konventionen helt enkelt för att inte förlora sin image i det internationella samfundets ögon, inte för att visa likgiltighet för barns situation. Dessutom finns det en åsikt att stater skulle kunna underteckna konventionen så lätt eftersom de såg många kryphål i den för att eventuellt inte uppfylla sina skyldigheter på det ekonomiska, sociala och kulturella området.

Konventionen är för närvarande det mest erkända internationella instrumentet för mänskliga rättigheter. Dess jurisdiktion är universell i ordets rätta bemärkelse. Den 30 januari 2004, slutdatumet för det trettiofemte mötet i kommittén för barnets rättigheter, var det 192 stater som var parter i konventionen.

Konventionen förankrar barnets olika rättigheter - civila, politiska, ekonomiska, sociala och kulturella, som aldrig tidigare har förenats i ett enda dokument. Den speglar en kompromiss mellan olika juridiska och filosofiska synsätt, internationella och nationella politiska intressen. Dess bestämmelser tar hänsyn till mångfalden av kulturer, traditioner, religioner, nivåer av ekonomisk utveckling i olika länder. Allt detta, liksom förekomsten av en mekanism för att övervaka efterlevnaden av bestämmelserna i konventionen, gör detta dokument till ett unikt verktyg för att skydda barnets rättigheter.

I konventionen betraktas för första gången ett barn som en person som har rättigheter som stater som har ratificerat konventionen är skyldiga att ”respektera och garantera” (artikel 1 i konventionen). Det finns alltså en direkt indikation på att barnet är en särskilt utsatt samhällsmedlem och därför kräver och förtjänar särskilt skydd. Det är här viktigt att notera att konventionen ger särskilt skydd för barnet, inte som medlem av en familj eller någon annan social grupp. I allt som rör rättigheter betraktas barnet som en självständig person och dess relation till andra personer eller grupper spelar dock ingen roll.

Konventionen identifierar inte bara barnet som en person som har särskilda rättigheter, utan gör det också möjligt för barnet att skydda sina rättigheter genom nationella rättsliga eller administrativa förfaranden (art. 12). Det är införandet av principen att förvandla barnet från ett passivt objekt för "skydd" till ett aktivt subjekt som är ett av de viktigaste bidragen från konventionen till internationell människorättslagstiftning.

Vid framtagandet av konventionen togs den ledande principen i FN:s deklaration "Om barnets rättigheter" (1959) som grund - barnets bästa. Att det är genom denna princip som alla barnets rättigheter avslöjas är ett erkännande av möjligheten av en konflikt mellan vissa av barnets rättigheter och rättigheter och skyldigheter för föräldrar/vårdnadshavare och till och med staten. Därför bekräftar konventionen inte bara att barns intressen har företräde, utan betraktar också som en princip iakttagandet av alla barns rättigheter och intressen, utan några undantag eller någon diskriminering. Samtidigt är det viktigt att inte glömma att principen om icke-diskriminering inte alls kräver att barn ska behandlas exakt lika i alla fall. Så enligt art. 5, 12, i konventionen, är genomförandet av ett antal av barnets rättigheter beroende av dess ålder, mognad och graden av hans utveckling; och enligt art. 20, 23, erkänns särskilda behov av konventionen för personer med funktionsnedsättning och barn som permanent eller tillfälligt berövats en familj.

Konventionens grundläggande principer omfattar även relativitetsprincipen för skyldigheter och rättigheter enligt konventionen. Medan konventionens främsta styrka ligger i det faktum att stater är skyldiga att respektera och säkerställa rättigheterna för varje barn inom deras jurisdiktion (artikel 2 i konventionen), begränsas deras skyldigheter av de verkliga möjligheterna för deras genomförande. Till exempel, för att uppfylla sin skyldighet enligt art. 3 för att tillhandahålla det skydd och den omsorg som är nödvändig för barnets välfärd, måste staterna också ta hänsyn till rättigheterna och skyldigheterna för barnets föräldrar/vårdnadshavare eller andra personer som är juridiskt ansvariga för barnet.

Ryska federationen ratificerade konventionen om barnets rättigheter den 16 augusti 1990.

Den 15 februari 2001 undertecknade Ryssland dessutom det frivilliga protokollet till konventionen om barnets rättigheter om barns inblandning i väpnade konflikter, vilket bekräftade sina skyldigheter på detta område att skydda barnets rättigheter.

Under de nästan 15 år som har gått sedan Ryssland ratificerade konventionen har lagstiftarna gjort betydande ansträngningar för att bringa rysk lagstiftning direkt eller indirekt relaterad till barnets rättigheter och deras skydd i linje med konventionen. Vid utvecklingen av bestämmelserna i Ryska federationens konstitution om statens skydd av moderskap, barndom och familj (artikel 38), innehåller civila, straffrättsliga, administrativa och andra grenar av lagstiftningen normer om skydd av rättigheterna för barn. Lagen av den 24 juli 1998 nr 124-FZ "Om grundläggande garantier för barnets rättigheter i Ryska federationen" duplicerar faktiskt alla bestämmelser i FN:s konvention om barnets rättigheter.

En analys av den familjelagstiftning som är i kraft i Ryssland idag gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att den har uppnått största möjliga överensstämmelse med Rysslands internationella förpliktelser på så kort tid. Genom att implementera en av huvudprinciperna och prioriteringarna för den ryska familjerätten - den lagstiftande bestämmelsen om barnets rättigheter, tilldelar Ryska federationens familjekod från 1995 ett helt kapitel till minderårigas rättigheter (kapitel 11 i RF IC). Nästan alla normer för skydd av barnets familjerättigheter, som är inskrivna i den, på ett eller annat sätt, återspeglar konventionens krav. Det enda undantaget är barnets rätt till familjeåterförening enligt konventionen. Det är precis in Familjekod RF tillhandahålls inte. Och detta trots att denna fråga på senare år har blivit allt viktigare. Dessutom, trots flera ändringar av lagen av den 15 augusti 1996 nr 114-FZ "Om förfarandet för att lämna Ryska federationen och komma in i Ryska federationen", var bestämmelsen om ytterligare skydd för migrerande barn aldrig inskriven i den.

Även om Ryska federationens familjelag inte innehåller en bestämmelse om skydd av migrerande barn, kan man dra slutsatsen att den ryska familjerätten generellt sett innehåller alla familjerättigheter som garanteras barnet av konventionen. Frågan om möjligheten att utöva dessa rättigheter av barnet är dock akut.

Det mest belysande exemplet på osäkerheten av barns familjerättigheter som är inskrivna i lagstiftningen kan vara problemet med hemlöshet, som har blivit verkligt i Ryssland de senaste åren. Enligt olika uppskattningar finns det för närvarande mellan 700 000 och 3 miljoner hemlösa barn i Ryssland, och de flesta av dessa barn är det sociala föräldralösa barn. Barns utsatthet för våld i familjer och institutioner, liksom andra kränkningar av deras rättigheter, leder till att hundratals barn varje år hamnar på gatan.

Den katastrofala situationen i detta område består trots att det har gått mer än två år sedan starten av den statliga kampanjen för att bekämpa hemlöshet. Förhoppningarna om den federala lagen "Om grunderna för systemet för förebyggande av vanvård och ungdomsbrottslighet", som antogs 1999 för att bekämpa hemlöshet och försummelse av barn, blev inte verklighet. De ändringar och tillägg som antogs till den 2003 medförde inte de önskade förbättringarna. Enligt denna lag utförs kontrollen och samordningen av organen i systemet för att förebygga hemlöshet och försummelse av barn av kommissioner för minderåriga och skyddet av deras rättigheter. Men de är ineffektiva. Dessutom gjordes försök att eliminera dem i ett antal regioner. Till exempel, i 23 städer och distrikt i Republiken Dagestan förra året verkade inte kommissionerna, även om var tredje tonåring som var registrerad här inte arbetade eller studerade.

Bara i Moskva erhölls cirka 270 miljoner rubel från stadsbudgeten för genomförandet av programmet för att bekämpa hemlöshet och ytterligare 150 miljoner rubel. anslogs från den federala budgeten.

Trots de stora medel som redan anslagits för att bekämpa hemlöshet förbättras inte situationen på detta område. Chefen för barnassistansen, A. Mayakov, sa att efter kampanjens start var huvuduppgiften för polisen att ta bort försummade barn från deras "territorium" på alla sätt. Till exempel betjänas Kursk järnvägsstation av två polisavdelningar, som var och en försöker "skjuta" barnet på "grannarna".

I den här situationen är barnet praktiskt taget ingenstans att vänta på hjälp. Han kan inte försvara sig själv på grund av bristen på lagstiftningsförutsättningar för detta.

Frågan om varför antalet gatubarn inte minskar, med alla ansträngningar och medel som lagts ner på att förbättra barns situation, är fortfarande öppen. Samtidigt kommer den nuvarande situationen med barnets rättigheter i Ryssland att bli föremål för behandling av FN:s kommitté för barnets rättigheter i september 2005.

Vilka är "alla nödvändiga åtgärder" som staten påstås vara skyldig att vidta för att förverkliga barnens rättigheter och skydda dem? Hur och av vem bestäms dessa åtgärder? Det noteras att användningen av sådana undvikande termer i konventionen kan leda till minst två negativa konsekvenser. Å ena sidan kan en stat som verkligen strävar efter att följa konventionens standarder möta en brist på tillräckligt tydliga och precisa kommentarer, å andra sidan kan stater som försöker motivera bristande efterlevnad av en viss norm vända tvetydigheten av uttrycket till deras fördel genom att tolka en eller annan bestämmelse i konventionen på lämpligt sätt.

Det ofrånkomliga med "tvetydighet" i terminologin i internationella fördrag, i synnerhet FN:s konvention om barnets rättigheter, kan förklaras av tvåfalden av statens skyldigheter - trots allt är den ansvarig inte bara för efterlevnaden och skydd av barnets rättigheter och intressen, men också för iakttagandet av föräldrarnas rättigheter och intressen. Det är omöjligt att lösa denna fråga på internationell nivå, och det är därför staten ges möjlighet att söka den bästa balansen i detta avseende.

Att undvika negativa konsekvenser en alltför vid tolkning av konventionen och för att utöva kontroll över stater, inom ramen för art. 44, 45 i konventionen har ett ansvarssystem upprättats av FN:s kommitté för barnets rättigheter, vars medlemmar är experter med erfarenhet inom området för barns rättigheter.

Rapporteringssystemet gör det möjligt för stater att lämna in periodiska rapporter med information om vilka effektiva åtgärder de har vidtagit för att säkerställa barnets rättigheter som garanteras av konventionen, vilka framsteg som har gjorts och vilka faktorer och problem som hindrar genomförandet av deras rättigheter. förpliktelser de har mött. Staterna lämnar sin första rapport om iakttagandet av barnets rättigheter två år efter ratificeringen av konventionen. Därefter lämnas rapporter vart femte år. Detta förfarande är i huvudsak internationell kontroll över staternas fullgörande av sina skyldigheter. Uppenbarligen ligger ansvaret för genomförandet av konventionens bestämmelser direkt på staterna och det faktum att de har undertecknat detta dokument är ett ovillkorligt uttryck för deras goda vilja. Följaktligen bör detta förfarande ses inte bara som en mekanism för att övervaka genomförandet och efterlevnaden av konventionen, utan också som ett verktyg för att stödja staten i att skydda barnets rättigheter. Efter att ha studerat staternas rapporter identifierar kommittén inte bara specifika problem på detta område, utan finner också, genom dialog med staten, möjliga lösningar för dem, och bidrar på så sätt till att förbättra systemet för att skydda barnets rättigheter. på nationell nivå.
För att underlätta och förtydliga staternas uppgift vid utarbetandet av rapporter har kommittén tagit fram särskilda "Instruktioner för inlämnande av rapport".

Planen för en sådan rapport innehåller följande kapitel:

1. Allmänna åtgärder som vidtagits för att uppfylla skyldigheterna: en beskrivning av de åtgärder som vidtagits för att bringa nationell lagstiftning i överensstämmelse med bestämmelserna i konventionen, samt för att göra befolkningen bekant med innehållet i konventionen;

2. Definition av ett barn: myndig ålder, straffrättsligt ansvar, etc.;

3. Allmänna principer: staten är skyldig att tillhandahålla information om genomförandet av skyldigheter enligt artiklarna 2, 3, 6 och 12 i konventionen;

4. Medborgerliga rättigheter och friheter: staten är skyldig att tillhandahålla information om genomförandet av skyldigheter enligt artiklarna 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17 och 37 i konventionen;

5. Familje- och alternativvård: staten är skyldig att tillhandahålla information om genomförandet av skyldigheter enligt artiklarna 5.18 (1.2), 9, 10, 27 (4), 20, 21, 19, 11, 39, 25;

6. Allmän hälsa och välbefinnande: staten är skyldig att lämna information om genomförandet av skyldigheterna enligt artikel 6.2. 23,24, 26, 18 (3), 27 (1,3);

7. Utbildning, fritid, kulturevenemang: staten är skyldig att tillhandahålla information om genomförandet av skyldigheter enligt artiklarna 28, 29, 31, samt åtgärder som vidtagits av staten för att utveckla samarbetet (inom området för genomförande och skydd av rättigheterna) av barnet) med relevanta statliga och icke-statliga organisationer;

8. Särskilda skyddsåtgärder: staten är skyldig att tillhandahålla information om genomförandet av skyldigheterna att skydda barn i nödsituationer (flyktingbarn och barn i väpnad konflikt), barn i konflikt med lagen, barn som utnyttjas, barn som tillhör minoriteter och ursprungsbefolkningar .

I enlighet med denna plan upprättar staterna sina rapporter. Icke-statliga organisationer som vill ge ytterligare/alternativ information till FN:s kommitté för barnets rättigheter vägleds också av den.

Statliga rapporter diskuteras vid öppna möten i kommittén i närvaro av statliga representanter, medlemmar av kommittén och representanter för relevanta FN-organ och organ. Företrädare för icke-statliga organisationer, journalister och andra intresserade personer kan också delta i dessa möten.

Det bör noteras att kommitténs funktioner inte är begränsade till att övervaka stater. Vid sina möten behandlar och tolkar kommittén konventionens bestämmelser i förhållande till den rådande situationen. Varje stat som önskar få ett förtydligande om en specifik bestämmelse i konventionen kan således få denna information från kommittén, såväl som från andra särskilda FN-organ (artikel 45) som är behöriga att delta i behandlingen av statliga rapporter.

Vid bedömning av effektiviteten hos den befintliga rapporteringsmekanismen bör det noteras att den skulle kunna medföraOdet skulle vara till stor fördel för staterna själva om de var fullt ansvariga för sina skyldigheter i detta avseende. Tyvärr noteras det att endast 42 % av de stater som måste lämna in sin första rapport uppfyllde denna skyldighet i tid.

Ett annat problem är att många stater lämnar in ytliga rapporter som inte täcker statusen för alla rättigheter som är inskrivna i konventionen och inte följer kommitténs instruktioner för utarbetandet av rapporten.

Ett av de viktigaste hindren för kommitténs arbete är det stora antalet konventionsstater. Kommitténs uppgifter omfattar bland annat att övervaka alla 192 staters verksamhet med avseende på fler rättigheter än vad som är inskrivet i något annat internationellt fördrag. Dessutom bör, som nämnts, kommittén också tillhandahålla tekniskt och rådgivande stöd till stater som står inför specifika hinder för att uppfylla sina skyldigheter. Kommittén bär således en enorm börda och kan från praktisk synpunkt inte förväntas genomföra en detaljerad uppföljning av genomförandet av konventionens bestämmelser i varje land.

För att lösa denna situation kommer, enligt ändringen av punkt 3 i artikel 43 i konventionen, som trädde i kraft den 18 november 2002, antalet medlemmar i kommittén att utökas från 10 till 18 ledamöter (Generalförsamlingens resolution 50/ 155). Från och med januari 2005 kommer kommittén att behandla konventionsstaternas rapporter parallellt i två kammare. Detta kommer att öka antalet granskade rapporter per år från 27 till 48.

Ryssland lämnade in sin första rapport om genomförandet av FN:s konvention om barnets rättigheter den 16 oktober 1992. Den andra rapporten lämnades in den 12 januari 1998, fyra månader för sent, vilket dock är den vanliga praxisen i stater. Tredje, sist det här ögonblicket, Ryssland presenterade rapporten för kommittén den 18 augusti 2003 . Dess övervägande väntas i september 2005.

Efter att ha behandlat den första periodiska rapporten, kom kommittén den 28 januari 1993 Antog "avslutande iakttagelser", där särskilt:
- rekommenderade att "konventionsstaten genomför en omfattande rättslig reform med avseende på förvaltningen av ungdomsrätt";

uttryckte oro över "bruket att skicka barn som berövats en familjemiljö till vårdinstitutioner" och rekommenderade "aktiv utveckling av alternativa vårdformer som ersätter vård på vårdinstitutioner";

Uttryckte oro över "fall av barnmisshandel och övergrepp, både inom och utanför familjen" och föreslog att "utveckla rutiner och mekanismer för att hantera barns klagomål om övergrepp och övergrepp".

Det antogs att Ryska federationen skulle göra ansträngningar för att korrigera den befintliga situationen med barns rättigheter, och den största uppmärksamheten skulle riktas just mot de problem som kommittén noterade. Alla ovanstående rekommendationer och orosyttringar tvingades dock upprepas av FN:s kommitté för barnets rättigheter 1999. i "Avslutande observationer" från kommittén för Rysslands andra periodiska rapport.

Utöver allmänna kommentarer uttryckte kommittén sin oro i ett antal specifika frågor.

Med hänsyn till de uppenbara framstegen inom området ekonomisk utveckling i Ryssland var kommittén oroad över att den utdragna finansiella krisen i Ryska federationen hade en negativ inverkan på barns utveckling, ledde till försämrade levnadsvillkor och även påverkade genomförandet av program för sociala investeringar, vilket i slutändan visar på frånvaron av verkliga ekonomiska garantier för skydd av barns rättigheter. I detta avseende rekommenderade kommittén, mot bakgrund av artiklarna 2, 3, 4 i FN:s konvention om barnets rättigheter, att vidta alla nödvändiga åtgärder för att maximera användningen av alla tillgängliga resurser för att garantera de nödvändiga budgetanslagen. för hälsa, utbildning och andra behov hos barn, i egenskaper hos barn som tillhör utsatta sociala grupper.

Kommittén var bekymrad över rapporter som den mottagit om den fortsatta praxisen hos vissa lokala myndigheter att neka föräldrar och deras barn tillgång till medicinska, utbildningsmässiga och andra sociala tjänster på grund av deras bristande bosättningsregistrering, trots att lagen förbjuder sådana restriktioner.

Kommittén noterade att sådan praxis är särskilt skadlig för internt fördrivna/migrant- och flyktingbarn samt gatubarn. Men trots många klagomål från medborgare och organisationer om lokala myndigheters agerande till de federala myndigheterna, vidtar staten inte effektiva åtgärder för att rätta till den nuvarande situationen. Detta tillstånd i förhållande till flyktingar, migranter och deras barn ansågs av kommittén som en brist i den ryska statens politik. I detta avseende uppmanade kommittén Ryssland att tillhandahålla adekvat rättsligt skydd för flyktingbarn, inklusive deras tillgång till sjukvård, utbildning och andra sociala tjänster. Kommittén rekommenderar också att förfaranden, policyer och praxis när det gäller rätt till flyktingstatus ses över, särskilt när det gäller barn som har anlänt utan anhöriga.

Ryska federationens politik i förhållande till genomförandet och skyddet av barns familjerättigheter i allmänhet uppmärksammades av kommittén. I synnerhet noterade han sin oro över processen med decentralisering av ansvar och funktioner för skydd av barns rättigheter, i avsaknad av tillräckliga garantier för att undvika skillnader i barns situation och skydda deras rättigheter i olika regioner länder.

Kommittén rekommenderade Ryssland att inleda en omfattande studie av problemen med fysiska och psykisk misshandel i familjen, med sikte på den efterföljande utvecklingen av lämpliga riktlinjer och nödvändiga program. Utskottet uttryckte dessutom allvarlig oro över det extremt höga antalet barn på institutioner, liksom villkoren för internering av barn på dessa institutioner. Kommittén noterade också att det befintliga systemet för barnomsorg inte garanterar en periodisk översyn av placeringen av barn på institutioner (artikel 25 i konventionen), och att dess relevanta rekommendationer från 1993 i detta avseende inte har genomförts.

Utifrån ovanstående rekommenderade kommittén Ryssland att utforma en nationell politik som syftar till avinstitutionalisering; ökad användning av vårdformer för barn som lämnas utan föräldravård, alternativ till placering av barn på institutioner; hitta sätt att förbättra effektiviteten i socialtjänsten.

Utlåtandet från FN:s kommitté för barnets rättigheter om i vilken utsträckning dessa, liksom andra rekommendationer beaktats av de ryska myndigheterna, kommer att bli känt redan nästa år. Vissa slutsatser kan dock redan dras.

En analys av Rysslands tredje periodiska rapport låter oss dra slutsatsen att den huvudsakligen innehåller information om förändringar i lagstiftningen om barnets rättigheter, om presidentprogram samt vissa statistiska uppgifter. Rapporten är fylld med hänvisningar till den tidigare periodiska rapporten, som tyder på att situationen med genomförandet och skyddet av barnets rättigheter i Ryssland inte har förändrats nämnvärt under de senaste fem åren. Även om de statliga initiativ som syftar till att förbättra situationen på området för barns rättigheter beskrivs mycket detaljerat, finns det absolut ingen beskrivning av de resultat som dessa initiativ har lett till. Generellt förefaller det som om de statliga organ som var involverade i att skriva denna rapport inte eftersträvade målet att tillhandahålla sanningsenlig och heltäckande information om situationen i landet, utan försökte med alla medel undvika att få negativa rekommendationer från kommittén. Det skulle inte vara en överdrift att säga att en sådan inställning från statliga organ till genomförandet av internationella förpliktelser på området för barns rättigheter gör Rysslands deltagande i detta fördrag meningslöst.

Den grundläggande frågan om möjligheten att förverkliga konventionens mål – att uppnå välbefinnande för alla barn runt om i världen, togs upp både under utvecklingen av konventionen och år efter dess ikraftträdande. Det är nu uppenbart att förverkligandet av detta mål endast är möjligt med samarbete mellan alla organ i FN-systemet (inklusive icke-konventionella, såsom Världshälsoorganisationen, Förenta Nationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur, Internationella Labour Organization, FN:s barnfond (UNICEF), etc.) och staterna själva. Konventionen har en betydande potential att påverka medlemmarnas interna liv: för vissa länder ligger den i förmågan att, enligt deras nationella konstitutioner, betrakta internationella fördrag som en del av nationell lag, direkt tillämpa konventionen i domstolar, för andra , assistans är viktigare, tillhandahållen av internationella organisationer till staten. Nyckeln här är emellertid staternas vilja och graden av samarbete med kommittén för barnets rättigheter, andra internationella organisationer och icke-statliga organisationer.

Vi får inte glömma att barns välbefinnande, iakttagandet och skyddet av deras rättigheter, inte bara beror på statens agerande som sådan, utan också på den "icke-statliga sektorn": media, privata företag, människor rättighetsorganisationer. Dessutom kommer konventet inte att uppnå sina mål utan stöd från vanliga människor - varje individ. Efter ratificeringen av konventionen kan regeringarna i de deltagande länderna, inklusive Ryssland, utsättas för interna påtryckningar från både privatpersoner och icke-statliga organisationer som har rätt att motivera sina handlingar med de skyldigheter som staten åtar sig enligt konventionen . Sådana åtgärder kan innefatta att övervaka statens efterlevnad av de rättigheter som garanteras av konventionen, rapportera till allmänheten om identifierade kränkningar, samt kräva att medel från statsbudgeten tillsätts för att stödja program för att säkerställa barns rättigheter och intressen. Samtidigt, trots det aktiva arbetet från ryska icke-statliga organisationer och kraven från kommittén för barnets rättigheter, utan intresse av att skydda barnets rättigheter i Ryssland, agerar hundratals och tusentals medborgare i någon egenskap - vetenskapsmän, tjänstemän, lärare, utbildare, etc., uppnå specifika sociala och politiska förändringar kommer att vara omöjliga.

Varje kvinna kan välja vilken typ av leveranstjänst hon föredrar (vilken position som helst är möjlig: stående, knästående, på huk, på kliniken eller hemma).

Informella vårdsystem inom prenatal, förlossning och perioder efter förlossningen(där de redan finns) bör fungera vid sidan av det officiella systemet. Samarbetet med dem bör stödjas på alla möjliga sätt i moderns och barnets intresse. Sådana relationer, etablerade i frånvaro av ett systems överlägsenhet över ett annat, kan vara mycket effektiva.

Information om de metoder som används på sjukhuset (förlossningssjukhus) som valts av kvinnan och dess statistik bör vara känd för befolkningen som betjänas av dessa sjukhus (incidens kejsarsnitt, dödlighet per 1000 födslar, förekomsten av nyfödda med stafylokocker, streptokocker, etc.).

Den nyblivna mammans psykiska välbefinnande ska säkerställas inte bara genom fri tillgång till släktingar som hon själv väljer under förlossningen, utan även genom gratis umgänge efter förlossningen.

En frisk nyfödd bör stanna hos mamman. Ingen process för att övervaka hälsan hos en nyfödd rättfärdigar separationen av honom från sin mamma! Kommunikation mellan mor och barn bör inte förhindras, vars varaktighet bör bestämmas av moderns önskan. Mor och barn bör uppmuntras att vara i samma rum.

Amning bör börja senast 30 minuter efter födseln.

Kejsarsnitt används i genomsnitt i högst 10 procent av fallen.

Elektronisk övervakning av fostret under förlossningen påverkar inte alltid förlossningsprocessen tillräckligt. Kontrollövervakning av fostret med hjälp av dator bör utföras i noggrant utvalda fall och vid inducerade (stimulerade) förlossningar.

Det finns ingen indikation för att raka könshår eller ge lavemang före förlossningen.

Kvinnor måste kunna gå under sammandragningar. Varje kvinna bör vara fri att bestämma vilken ställning hon ska inta under förlossningen.

Provocerande sammandragningar bör utövas i högst 10 % av fallen.

Under förlossningen bör användning av smärtstillande och bedövningsmedel undvikas om det inte är medicinskt indicerat.

Uppmärksamhet bör ägnas åt de känslomässiga, psykologiska och sociala aspekterna av förlossningsvård:

Valet av födelseort och den specifika kandidaturen för den förlossningsläkare som tar förlossningen är viktiga (för betalda förlossningar);

Det är nödvändigt att upprätthålla fysisk integritet och ockupera ett separat rum för modern och barnet;

Det är nödvändigt att betrakta ett barns födelse som en rent personlig familjehändelse;

Det är viktigt att ge värme, bra levnadsförhållanden och mat endast under den första månaden efter ett barns födelse bröstmjölk: konstgjord utfodring giltig endast i 10 % av fallen;

Behöver uppföljande medicinsk vård efter att barnet är fött;

Betald ledighet bör också ges till pappor så att de kan kommunicera med barnet och hjälpa mamman;

I alla länder eller regioner bör de seder som är förknippade med ett barns födelse respekteras och stödjas om de inte utgör ett hot mot hans hälsa. Placenta, navelsträng - barnets egendom;

Hemförlagd vård för alla mödrar och barn bör vara likvärdig med den vård som ges friska kvinnor och barn på sjukhuset

Alla föräldrar och nyfödda har rätt till direkt kommunikation från och med födseln. Gemensam kommunikation mellan mor och barn bör inte förhindras, vars varaktighet bör bestämmas av moderns önskan;

Kvinnor kan behålla ett läkarkort eller en kopia av det hemma, det måste innehålla uppgifter om hur graviditeten och förlossningen fortskrider. Den konfidentiella karaktären hos informationen i dessa dokument måste respekteras;

Alla kvinnor och nyfödda bör testas för sin immunstatus med laboratoriemetoder, i enlighet med de rekommendationer som antagits i deras länder, oavsett om de är hemma eller på sjukhus.

Tidpunkten för utskrivning från förlossningssjukhuset bör bestämmas beroende på moderns och barnets tillstånd, föräldrarnas önskemål och stöd i hemmet. Särskilt bör utskrivningspolicyn för sjukhus inte bestämmas enbart av barnets viktkriterier, utan bör inriktas på tidigast möjliga utskrivning.

Föräldrar har rätt till tidigt aktivt deltagande i vården av sitt barn. Folkhälsomyndigheter bör sträva efter att inkludera mödra- och barnhälsoämnen i läroplanerna vid universitet, medicinska skolor och folkhälsokurser. Genomföra förklarande och pedagogiskt arbete för att förbereda unga – föräldrar och vårdpersonal – för det ansvar som är förknippat med födelse och vård av barn, genom föreläsningar, temaprogram i TV och radio, samt publicering i tidningar och andra medier.

VÄRLDSDEKLARATION

om att säkerställa barns överlevnad, skydd och utveckling

Världstoppmötet för barn hölls i FN i New York City den 30 september 1990

1. Vi har samlats vid världstoppmötet för barn för att göra ett gemensamt åtagande och skyndsamt lansera en universell uppmaning till en bättre framtid för varje barn.

2. Världens barn är oskyldiga, sårbara och beroende. De är också nyfikna, energiska och fulla av hopp. Deras tid bör vara en tid av glädje och frid, lek, lärande och tillväxt. Deras framtid måste bygga på harmoni och samarbete. Deras liv borde bli mer tillfredsställande när deras perspektiv vidgas och de får erfarenhet.

3. Men för många barn är verkligheten i barndomen en helt annan.

Problem

4. Varje dag utsätts många barn runt om i världen för faror som hindrar deras tillväxt och utveckling. De lider otaligt lidande som offer för krig och våld; rasdiskriminering, apartheid, aggression, utländsk ockupation och annektering; att vara flyktingar och fördrivna barn som tvingas lämna sina hem och sina familjehärdar; att vara funktionshindrad; eller offer för vårdslöshet, grymhet och utnyttjande.

5. Varje dag lider miljontals barn av fattigdomens gissel och den ekonomiska krisen - av hunger och hemlöshet, av epidemier och analfabetism, av miljöförstöring. De lider av allvarliga konsekvenser utlandsskuldsproblem och konsekvenserna av bristen på hållbar och hållbar tillväxt i många utvecklingsländer, särskilt de minst utvecklade.

6. Varje dag dör 40 000 barn av undernäring och sjukdomar, inklusive förvärvat immunbristsyndrom (AIDS), brist på rent vatten och dålig sanitära förhållanden, samt från konsekvenserna i samband med problemet med drogberoende.

7. Det är dessa problem som vi som politiska ledare måste lösa.

Möjligheter

8. Tillsammans har våra länder medel och kunskap för att skydda liv och avsevärt lindra barns lidande, för att främja deras fulla mänskliga utveckling och göra dem medvetna om sina egna behov, rättigheter och möjligheter. Barnkonventionen öppnar en ny möjlighet till verklig universell respekt för barns rättigheter och välbefinnande.

9. Den senaste tidens förbättring av det internationella politiska klimatet kan göra denna uppgift lättare. Genom internationellt samarbete och solidaritet är det nu tydligt möjligt att uppnå konkreta resultat på många områden – att återställa ekonomisk tillväxt och utveckling, skydda miljön, stoppa spridningen av dödliga och handikappande sjukdomar och uppnå större social och ekonomisk rättvisa. De nuvarande stegen mot nedrustning innebär också att betydande resurser kan frigöras för icke-militära ändamål. Att säkerställa barns välbefinnande bör vara en högsta prioritet när dessa resurser omfördelas.

Uppgifter

10. Att förbättra barns hälsa och näring är ett primärt ansvar och en utmaning som nu är möjlig. Varje dag kan tiotusentals pojkar och flickors liv räddas, eftersom orsakerna till deras död är helt eliminerade. Barn- och spädbarnsdödligheten är oacceptabelt hög i många delar av världen, men kan minskas avsevärt med hjälp av verktyg som redan är kända och lätt tillgängliga.

11. Mer uppmärksamhet, omsorg och stöd bör ges till barn med funktionsnedsättning och andra barn i extremt svåra omständigheter.

12. Att stärka kvinnors roll i allmänhet och säkerställa lika rättigheter för dem kommer att gynna världens barn. Flickor ska behandlas lika från början och ges lika möjligheter.

13. För närvarande har mer än 100 miljoner barn ingen grundläggande skolutbildning, två tredjedelar av dem är flickor. Tillhandahållande av grundläggande utbildning och läskunnighet är ett viktigt bidrag som skulle kunna göras till utvecklingen av världens barn.

14. En halv miljon mammor dör varje år av orsaker relaterade till förlossning. Ett säkert moderskap bör säkerställas med alla möjliga medel. Fokus bör ligga på medveten planering av familjens storlek och födelseavstånd. Familjen, som är den grundläggande enheten och naturliga miljön för barns uppväxt och välmående, bör tillhandahållas av alla möjliga typer skydd och hjälp.

15. Alla barn bör ges möjlighet att definiera sig själva som individer och förverkliga sin potential i en säker och stödjande miljö, med familjer eller vårdgivare som säkerställer deras välbefinnande. De måste förberedas för ett naturligt liv i ett fritt samhälle. Redan i tidig ålder bör de uppmuntras att delta i det kulturella livet i sina länder.

16. De ekonomiska förhållandena kommer att fortsätta att ha stor inverkan på barns öde, särskilt i utvecklingsländer. För alla barns framtid finns det ett akut behov av att uppnå eller återställa hållbar och hållbar ekonomisk tillväxt och utveckling i alla länder, och att fortsätta att ägna stor uppmärksamhet åt den tidiga, omfattande och långsiktiga lösningen av den yttre skuldproblem som gäldenärens utvecklingsländer står inför.

17. Dessa uppgifter kräver en uthållig och samordnad insats av alla länder genom nationella åtgärder och internationellt samarbete.

Åtaganden

18. Barns välbefinnande kräver politiska åtgärder på högsta nivå. Vi är fast beslutna att vidta dessa åtgärder.

19. Vi förbinder oss härmed högtidligt att prioritera barns rättigheter, överlevnad, skydd och utveckling. Det kommer också att säkerställa välfärden för alla länder

20. Vi kom överens om att vi kommer att agera gemensamt inom ramen för internationellt samarbete, såväl som på enskilda länders nivå. Vi förbinder oss härmed till följande 10-punktsprogram för att skydda barns rättigheter och förbättra deras liv:

1) Vi kommer att sträva efter att i möjligaste mån främja en ratificering och implementering av konventionen om barnets rättigheter så tidigt som möjligt. Program för att ge information om barns rättigheter bör lanseras runt om i världen, med hänsyn till de olika kulturella och sociala värderingarna i olika länder.

2) Vi kommer att sträva efter att vidta beslutsamma åtgärder på nationell och internationell nivå för att förbättra barns hälsa, tillhandahålla mödravård och minska spädbarns- och barndödligheten i alla länder och bland alla folk. Vi kommer att främja rent vatten för alla barn i alla samhällen, samt universell tillgång till bra sanitet.

3) Vi kommer att sträva efter att säkerställa optimal tillväxt och utveckling i barndomen genom åtgärder som syftar till att utrota hunger, undernäring och på så sätt befria miljontals barn från tragiskt lidande i en värld som har medel att föda alla sina invånare.

4) Vi ska sträva efter att stärka kvinnors roll och ställning. Vi kommer att främja ansvarsfull familjeplanering, födelseavstånd, amning och tryggt moderskap.

5) Vi kommer att främja respekt för familjens roll när det gäller att försörja barn och stödja föräldrars, andra vårdgivares och samhällens ansträngningar för att ge näring och omsorg för barn från tidig barndom till tonåren. Vi erkänner också de särskilda behoven hos barn som är separerade från sina familjer.

6) Vi kommer att sträva efter att genomföra program som ska minska analfabetismen och ge alla barn utbildningsmöjligheter oavsett bakgrund och kön, vilket kommer att förbereda barn för arbete och ge möjligheter till livslångt lärande, t.ex. yrkesutbildning och som kommer att göra det möjligt för barn att bli myndiga i en stödjande och stödjande kulturell och social miljö.

7) Vi kommer att sträva efter att lindra situationen för de miljontals barn som lever under särskilt svåra förhållanden, såsom offer för apartheid eller utländsk ockupation, föräldralösa barn och gatubarn, barn till migrantarbetare och offer för naturkatastrofer och katastrofer som orsakats av människor, barn – Funktionshindrade och misshandlade barn som lever under missgynnade sociala förhållanden och utnyttjas. Det är nödvändigt att hjälpa flyktingbarn så att de kan slå rot i ett nytt liv. Vi kommer att söka särskilt skydd för arbetande barn och eliminera illegalt barnarbete. Vi kommer att göra vårt bästa för att se till att barn inte blir offer för illegal användning av droger.

8) Vi kommer resolut att sträva efter att skydda barn från krigets gissel och vidta åtgärder för att förhindra framtida väpnade konflikter för att säkerställa en fredlig och säker framtid för barn överallt. Vi kommer att främja betydelsen av fred, förståelse och dialog i utbildningen av barn. Barnens och deras familjers grundläggande behov måste garanteras, även i tider av krig och i områden där våld förekommer. I barnens intresse kräver vi att perioder av lugn iakttas och att det skapas särskilda säkerhetskorridorer där krig och våld fortfarande fortsätter.

9) Vi kommer på alla nivåer att sträva efter att vidta gemensamma åtgärder för att skydda miljön så att alla barn kan leva i en säkrare och mer miljövänlig framtid.

10) Vi ​​kommer att sträva efter att släppa lös en global offensiv mot fattigdom som direkt kommer att gynna barns välbefinnande. Sårbarheten och särskilda behov hos barn i utvecklingsländer, särskilt de minst utvecklade länderna, förtjänar hög prioritet. Tillväxt och utveckling kräver dock samarbete från alla stater genom nationella åtgärder och internationellt samarbete. Detta kräver överföring av lämpliga ytterligare resurser till utvecklingsländerna, såväl som rättvisare bytesvillkor, ytterligare handelsliberalisering och skuldlättnader. Det föreskriver också en strukturell anpassning som främjar en bred ekonomisk tillväxt, särskilt i utvecklingsländer, samtidigt som de säkerställer välfärden för de mest utsatta sektorerna av befolkningen, särskilt barn.

Nästa steg

21. Världstoppmötet för barn har utmanat oss att vidta konkreta åtgärder. Vi kom överens om att anta denna utmaning.

22. Bland de partners vi söker vänder vi oss först till barnen själva. Vi uppmuntrar dem att delta i dessa ansträngningar.

23. Vi söker också stöd från FN-systemet, såväl som andra internationella och regionala organisationer, som en del av den övergripande ansträngningen för barns välbefinnande. Vi efterlyser ett större engagemang från icke-statliga organisationer i nationella insatser och gemensamma internationella åtgärder på detta område.

24. Vi har beslutat att anta och genomföra handlingsplanen, som ligger till grund för mer konkreta åtgärder på nationell och internationell nivå. Vi uppmanar alla våra kollegor att stödja denna plan. Vi är redo att tillhandahålla medel för genomförandet av dessa skyldigheter, som är en del av prioriteringarna i våra nationella planer.

25. Vi gör detta inte bara till förmån för den nuvarande generationen, utan för alla framtida generationer. Det kan inte finnas någon ädlare uppgift än att säkerställa en bättre framtid för varje barn.

PLANEN
åtgärder för att genomföra världsdeklarationen
om att säkerställa barns överlevnad, skydd och utveckling på 1990-talet*

jag. Introduktion
1. Denna handlingsplan är avsedd att vägleda nationella regeringar, internationella organisationer, bilaterala biståndsorgan, icke-statliga organisationer (NGO) och alla andra samhällssektorer i att utveckla sina egna handlingsprogram för att säkerställa genomförandet av världstoppmötets deklaration för barn .

2. Barnens behov och problem är olika i olika länder och även i olika samhällen. Enskilda länder och grupper av länder, såväl som internationella, regionala, nationella och lokala organisationer, kan använda denna handlingsplan för att utveckla sina egna program enligt deras behov, kapacitet och mandat. Men ambitionerna hos föräldrar, äldre människor och ledare på alla nivåer runt om i världen för att säkerställa deras barns välbefinnande är mycket lika. Denna handlingsplan tar upp dessa gemensamma strävanden och innehåller en uppsättning mål och mål för att nå framsteg för barn på 1990-talet och strategier för att uppnå dessa mål, samt en uppsättning åtaganden för åtgärder och uppföljning på olika nivåer.

3. Framsteg för att utveckla barn bör vara ett centralt mål för nationell utveckling som helhet. Att uppnå sådana framsteg måste också utgöra en integrerad del av den bredare internationella utvecklingsstrategin för FN:s fjärde utvecklingsdecennium. Eftersom dagens barn är medborgare i morgondagens värld är deras överlevnad, skydd och utveckling en förutsättning för mänsklig utveckling i framtiden. Att förse den uppväxande generationen med kunskap och resurser för att tillgodose sina grundläggande mänskliga behov och att fullt ut utveckla sina potential bör vara det primära målet för den nationella utvecklingen. Eftersom barns individuella utveckling och deras bidrag till samhället avgör världens framtid, är investeringar i barns hälsa, kost och utbildning grunden för nationell utveckling.

4. Det internationella samfundets engagemang för barns välbefinnande det bästa sättetåterspeglas i konventionen om barnets rättigheter, som antogs enhälligt av FN:s generalförsamling 1989. Denna konvention definierar en uppsättning universella rättsliga normer med avseende på skydd av barn från försummelse, övergrepp och utnyttjande, samt normer som garanterar dem deras grundläggande mänskliga rättigheter, inklusive rätten till liv, utveckling och fullt deltagande i det sociala och kulturella livet, fullständig utbildning och tillgång till andra områden i livet som är nödvändiga för deras individuella utveckling och förbättring av deras välbefinnande. Världstoppmötets deklaration uppmanar alla regeringar att bidra till en tidig ratificering och genomförande av denna konvention.

5. Under de senaste två åren har flera internationella forum som involverar praktiskt taget alla regeringar, relevanta organ inom FN-systemet och stora icke-statliga organisationer utvecklat en uppsättning mål för utveckling av barn och utveckling under 1990-talet. Till stöd för dessa mål, och mot bakgrund av ett växande internationellt samförstånd till förmån för ökad betoning av den mänskliga dimensionen av utvecklingen under 1990-talet, kräver denna handlingsplan att samordnade nationella åtgärder och internationellt samarbete ska uppnås i alla länder, genom att år 2000, följande centrala överlevnadsmål, skydd och utveckling av barn:

(a) Minska dödligheten under fem år från 1990 års nivå med en tredjedel eller till 70 per 1 000 levande födda, beroende på vilket som är störst;

(b) halvering av mödradödligheten jämfört med 1990 års nivåer;

(c) Minska allvarlig och måttlig undernäring bland barn under fem år med hälften jämfört med 1990 års nivåer;

(d) Säkerställa universell tillgång till rent dricksvatten och sanitära anläggningar för bortskaffande av avföring;

(e) Säkerställa universell tillgång till grundläggande utbildning och slutförande av grundskoleutbildning för minst 80 procent av primärbarnen skolålder;

(f) Minska analfabetismen för vuxna till minst hälften av 1990 års nivå (varje land bör tilldelas en lämplig åldersgrupp), med fokus på kvinnlig läskunnighet;

g) Skydd av barn under särskilt svåra omständigheter, särskilt i händelse av väpnad konflikt.

6. En mer detaljerad lista över sektoriella mål och specifika åtgärder som skulle uppnå de viktigaste av ovanstående mål finns i bilagan till denna handlingsplan. Dessa mål måste för det första anpassas till de specifika verkligheterna i varje land när det gäller att dela upp i handlingsstadier för att uppnå dem, identifiera prioriterade områden, med beaktande av rättsliga bestämmelser och baserat på tillgången på resurser. Strategier för att uppnå dessa mål kan också variera från land till land. Vissa länder kanske vill inkludera andra utvecklingsmål som är extremt viktiga och relevanta med tanke på situationen i ett visst land. Denna anpassning av målen är väsentlig för att säkerställa att de är tekniskt sunda, logistiskt genomförbara, finansierbara och för att skapa politisk vilja och ett brett offentligt stöd för att uppnå dem.

II. Särskilda åtgärder för att säkerställa barns överlevnad, skydd och utveckling

7. Inom ramen för dessa globala mål finns det lovande möjligheter att utrota eller praktiskt taget eliminera ålderdomliga sjukdomar som har härjat i tiotals miljoner barns hälsa i århundraden, och att förbättra livskvaliteten för framtida generationer. Att uppnå dessa mål kommer att bidra till att minska befolkningstillväxten, eftersom en stadig minskning av spädbarnsdödligheten till en nivå där föräldrar är säkra på att deras första barn kommer att överleva leder efter en viss tid till en ännu större minskning av barnafödande. För att ta vara på dessa möjligheter kräver World Summit for Children-deklarationen konkreta åtgärder inom följande områden:

Konventionen om barnets rättigheter

8. Konventionen om barnets rättigheter, som antogs enhälligt av FN:s generalförsamling, tillhandahåller en omfattande internationell lag för skydd och välfärd för barn. Regeringarna i alla de länder som ännu inte har ratificerat denna konvention uppmanas att bidra till den tidiga ratificeringen. Alla länder bör göra alla möjliga ansträngningar för att sprida denna konvention, och de länder som redan har ratificerat den, för att främja dess genomförande och övervaka denna process.

Barnhälsa

9. Förebyggbara barnsjukdomar såsom poliomyelit, stelkramp, tuberkulos, kikhosta och difteri för vilka effektiva vaccin har utvecklats, samt diarrésjukdomar, lunginflammation och andra akuta luftvägsinfektioner som kan förebyggas och effektiv behandling med relativt billiga medel, är nu ansvariga för den stora majoriteten av dödsfallen för barn under fem år, varav 14 miljoner över hela världen, och miljoner fler barn blir handikappade varje år. För att bekämpa dessa sjukdomar kan och måste effektiva åtgärder vidtas genom att stärka nätverket av primärvård och grundläggande hälsotjänster i alla länder.

10. Förutom dessa lätt förebyggbara och botade sjukdomar, och några andra som malaria, som är svårare att kontrollera, står barn idag inför ett nytt hot som utgörs av pandemin med förvärvat immunbristsyndrom (AIDS). I de länder som drabbats hårdast av hiv/aids-pandemin, finns det en risk för ökningar av program för att minska barnadödligheten. Redan nu bidrar det avsevärt till omläggningen av redan begränsade folkhälsoresurser som behövs för att tillhandahålla prioriterade hälsotjänster. Konsekvenserna av hiv/aids går långt utöver lidande och död för infekterade barn, och inkluderar risken för sjukdom för föräldrar och syskon, familjernas skam och tragedin med "aidsföräldralösa barn". Det är viktigt att säkerställa att program för förebyggande och behandling av aids, inklusive utveckling av möjliga vacciner och behandlingar som är tillämpliga i alla länder och miljöer, såväl som storskaliga informations- och utbildningskampanjer, får hög prioritet både på nationell nivå och på nationell nivå. nivå i internationellt samarbete.

11. En av de viktigaste faktorerna som påverkar hälsan för inte bara barn utan även vuxna är tillgång till rent vatten och säker sanitet. De är inte bara viktiga för människors hälsa och välbefinnande, utan bidrar också i hög grad till att kvinnor befrias från hårt arbete som har en direkt inverkan på barn, särskilt flickor. Framsteg när det gäller barns hälsa kan knappast uppnås om en tredjedel av barnen i utvecklingsländerna förblir utan tillgång till rent dricksvatten och hälften av dem utan tillgång till acceptabel sanitet.

12. Baserat på erfarenheterna från det senaste decenniet och med tanke på de många innovationerna inom enkla, billiga metoder och tekniker för att tillhandahålla rent dricksvatten och säker sanitet på landsbygden och i stadsområden, verkar det nu vara önskvärt och även genomförbart genom samordnade åtgärder på nationell nivå och internationellt samarbete att sträva efter att senast år 2000 säkerställa att alla världens barn har universell tillgång till rent dricksvatten och sanitet för bortskaffande av exkrementer. Att säkerställa universell tillgång till rent dricksvatten och sanitet, tillsammans med hälsoutbildning, erbjuder en annan viktig möjlighet - möjligheten att bekämpa många vattenburna sjukdomar, och i synnerhet eliminering av en av dem - sjukdomen som orsakas av guineamask (guineamask) , som för närvarande påverkar cirka 10 miljoner barn i olika delar av Afrika och Asien.

Mat och näring

13. Hunger och olika former Undernäring är ansvarig för ungefär hälften av barndöden. Mer än 20 miljoner barn lider av allvarlig undernäring, 150 miljoner är underviktiga och 350 miljoner kvinnor lider av anemi orsakad av undernäring. För att förbättra näringen behöver du:

a) hushållens livsmedelsförsörjning

b) hälsosam miljö och smittskydd och

(c) Lämplig mödra- och barnhälsovård.

Med rätt politik, lämpliga institutionella arrangemang och politiska prioriteringar kan världen nu mata alla världens barn och övervinna de värsta formerna av undernäring; halvera förekomsten av protein- och kaloribrist; praktiskt taget eliminera sjukdomar associerade med vitamin A- och jodbrist, och avsevärt minska förekomsten av anemi orsakad av undernäring.

14. För spädbarn och gravida kvinnor är det viktigaste: tillhandahålla adekvat näring under graviditet och amning; utveckling, underhåll och stöd för amning och kompletterande utfodringsmetoder, inklusive frekvent utfodring; viktökningskontroll, följt av lämplig uppföljning och näringskontroll. För äldre barn, och för vuxna i allmänhet, är adekvat näring en klar prioritet. För att möta detta behov behövs jobb- och inkomstmöjligheter, kunskapsspridning och tjänster som bidrar till att öka livsmedelsproduktion och distribution. Dessa är nyckelåtgärder inom breda nationella strategier för att bekämpa hunger och undernäring.

Kvinnors roll, mödrahälsa och familjeplanering

15. Kvinnor inblandade olika aktiviteter spelar en nyckelroll för barns välbefinnande. Att förbättra kvinnors ställning och ge dem lika tillgång till utbildning, utbildning, krediter och andra tjänster för professionell utveckling är ett betydande bidrag till den socioekonomiska utvecklingen i landet. För flickor bör ansträngningar redan göras för att förbättra kvinnors ställning och stärka deras roll i utvecklingen. Flickor måste ges lika möjligheter att få tillgång till hälsa, kost, utbildning och andra grundläggande tjänster så att de kan utvecklas fullt ut.

16. Mödrahälsa, adekvat näring och utbildning är viktiga punkter för kvinnors överlevnad och välbefinnande, såväl som de viktigaste faktorerna för barns hälsa och välbefinnande barndom. Orsakerna till hög spädbarnsdödlighet, särskilt neonatal dödlighet, är relaterade till felaktiga graviditeter, låg födelsevikt och för tidig födsel, osäkra förlossningar, fall av stelkramp hos spädbarn, höga fertilitetstal, etc. Samma faktorer är de främsta drivkrafterna bakom mödradödligheten, som dödar 500 000 unga kvinnor varje år och orsakar ohälsa och lidande för många miljoner kvinnor. För att minska omfattningen av denna tragedi måste särskild uppmärksamhet ägnas kvinnors hälsa, kost och utbildning.

17. För att undvika för tidigt, för sent, för många eller för frekventa graviditeter, allt par bör ha tillgång till information som visar vikten av ansvarsfull familjeplanering och de många fördelarna med preventivmedel. Uppmärksam vård, säker förlossning, tillgång till specialistläkare i svåra fall, stelkrampstoxoidvaccination och förebyggande av anemi och andra undernäringsrelaterade sjukdomar under graviditeten är också viktiga insatser för att säkerställa ett säkert moderskap och skydda hälsan hos de som växer fram i en värld av en bebis. En ytterligare fördel med att implementera program för mödra- och barnhälsa och familjeplanering samtidigt är att dessa aktiviteter, när de genomförs samtidigt, påskyndar nedgången i dödlighet och fertilitetstal och bidrar till att minska befolkningstillväxten i större utsträckning än någon av dessa. aktiviteter separat.

Familjens roll

18. Familjen har det primära ansvaret för att ge näring och skydda barn från spädbarn till ungdom. Familjen börjar bekanta barn med samhällets kultur, värderingar och normer. För en omfattande och harmonisk utveckling av personligheten måste barn växa upp i familjeförhållanden i en atmosfär av lycka, kärlek och förståelse. Följaktligen bör alla institutioner i samhället respektera och stödja föräldrars och andra vårdgivares ansträngningar att tillhandahålla mat och omsorg för barn i en familjemiljö.

19. Alla ansträngningar måste göras för att förhindra att barn separeras från deras familjer. I alla fall av separation av barn från sina familjer, oavsett om det beror på extraordinära omständigheter eller i deras eget intresse, måste åtgärder vidtas för att säkerställa familjevård inom en annan familj eller placering av barnet på en lämplig institution, och vederbörlig uppmärksamhet måste ägnas att se till att barnet så långt det är möjligt fortsätter att utvecklas i sin kulturmiljös förutsättningar. Utvidgade familjer, släktskapsorganisationer och samhällsorganisationer måste stödjas för att hjälpa till att möta de särskilda behoven hos föräldralösa barn, fördrivna och övergivna barn. Ansträngningar måste göras för att inget barn ska behandlas som ett socialt utstött.

Grundläggande utbildning och läskunnighet

20. Vid konferensen Education for All World, som hölls i Jomtien, Thailand, åtog sig det internationella samfundet, inklusive praktiskt taget alla regeringar i världen, att avsevärt utöka utbildningsmöjligheterna för de mer än 100 miljoner barn och nästan 1 miljard vuxna som för närvarande saknas tillgång till grundläggande utbildning och läskunnighet, där två tredjedelar av dem är flickor och kvinnor. För att uppfylla denna skyldighet att förbättra barns och familjers livskvalitet måste konkreta åtgärder vidtas för att

a) Utvidga verksamheten inom området för barns utveckling.

(b) Säkerställa tillgång till grundläggande utbildning för alla, inklusive slutförande av grundskoleutbildning eller motsvarande utbildning av minst 80 procent av barnen i skolåldern, med fokus på att minska befintliga skillnader mellan pojkar och flickor.

(c) halvering av analfabetismen för vuxna, med fokus på kvinnlig läskunnighet;

d) bedriva yrkesutbildning och förberedelse för produktionsverksamhet;

f) förvärv av kunskap, färdigheter och förmågor genom alla utbildningskanaler, inklusive moderna och traditionella massmedier.

21. Utöver att vara av verkligt värde för mänsklig utveckling och livskvalitet kan framsteg inom utbildning och läskunnighet också ge ett betydande bidrag till att förbättra mödrars och barns hälsa, skydda miljön och uppnå en hållbar utveckling. Därför bör såväl nationella åtgärder som internationellt samarbete prioritera investeringar i grundutbildning.

Barn i särskilt svåra omständigheter

22. Miljontals barn runt om i världen lever under särskilt svåra förhållanden - föräldralösa och hemlösa barn, flyktingar eller fördrivna personer, offer för krig, naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor, inklusive katastrofer som exponering för strålning och farliga kemiska substanser barn till migrerande arbetstagare och andra missgynnade grupper, barn som tvingats arbeta eller ungdomar inblandade i prostitution, offer för sexuella övergrepp och andra former av exploatering, barn med funktionsnedsättning och ungdomsbrottslingar samt offer för apartheid och utländsk ockupation. Sådana barn behöver särskild uppmärksamhet, skydd och hjälp från sina familjer och samhällen, och de måste också vara föremål för nationella insatser och internationellt samarbete.

23. Mer än 100 miljoner barn arbetar, ofta i hårda och farliga jobb, i strid med internationella konventioner som skyddar dem från ekonomisk exploatering och från arbete som stör deras utbildning och hotar deras hälsa och övergripande utveckling. Med detta i åtanke bör alla stater göra ansträngningar för att få ett slut på denna praxis att använda barnarbete, och fundera över hur du arbetar rättsliga grunder barn kan garanteras de förutsättningar och omständigheter som ger dem adekvata möjligheter till sund uppfostran och utveckling.

24. Narkotikamissbruk har blivit ett globalt hot mot ett mycket stort antal unga människor och mot ett ständigt ökande antal barn vars hälsa är irreparabelt skadad under prenatal liv. För att förhindra denna tragedi krävs samordnade åtgärder från regeringar och mellanstatliga institutioner för att bekämpa olaglig produktion, utbud, efterfrågan, handel och distribution av narkotika och psykotropa ämnen. Lika viktiga är samhällsbaserade insatser och utbildningsaktiviteter, som är avgörande för att minska både utbud och efterfrågan på illegala droger. Frågor som också kräver åtgärder, framför allt förebyggande åtgärder och utbildningsverksamhet bland unga är tobaks- och alkoholmissbruk.

Skydd av barn under väpnade konflikter

25. Under väpnad konflikt behöver barn särskilt skydd. Krävs i alla liknande fall följ de senaste exemplen på länder och stridande fraktioner som gått med på att avbryta fientligheter och vidta särskilda åtgärder såsom "fredens korridorer" genom vilka nödvändiga förnödenheter tillhandahålls kvinnor och barn, och "lugna dagar" för vaccinationer och andra tjänster hälsovård för barn och deras barn. familjer i konfliktområden. Konfliktlösning behöver inte vara en förutsättning för genomförandet av åtgärder som direkt syftar till att skydda barn och familjer, säkerställa deras fortsatta tillgång till mat, hälsovård och grundläggande tjänster, mildra våldets trauman och skydda dem från andra direkta konsekvenser av våld och stridsåtgärder. För att skapa grunden för en värld utan krig, där våld och krig inte längre är acceptabla medel för att lösa tvister och konflikter, måste värderingarna fred, tolerans, förståelse och dialog ingjutas i barns utbildning.

Barn och miljö

26. För barn är det att skydda miljön och hantera den för en hållbar utveckling väsentlig roll eftersom deras överlevnad och utveckling beror på det. De mål för barns överlevnad och utveckling som föreslås för 1990-talet i denna handlingsplan syftar till att förbättra miljöns kvalitet genom att bekämpa sjukdomar och undernäring och främja utbildning. De bidrar till att sänka såväl dödstalen som födelsetalen, förbättra sociala tjänster, bättre hushållning med naturresurser och i slutändan bryta cirkeln av fattigdom och miljöförstöring.

27. Program som syftar till att uppnå 1990-talets mål för barn är i hög grad förenliga med och bidrar till miljöskyddsmål med en relativt låg användning av kapitalresurser och ett starkt fokus på social mobilisering, samhällsdeltagande och lämplig teknik. Målen för barns överlevnad, skydd och utveckling, som anges i denna handlingsplan, bör därför ses som att de bidrar till skydd och bevarande av miljön. Men utöver dessa behövs säkert andra åtgärder för att förhindra miljöförstöring i både industriländer och utvecklingsländer genom att förändra slösaktiga mönster för resurskonsumtion och genom att hjälpa till att möta de fattigas överlevnads- och utvecklingsbehov. En speciell plats bland de utmaningar som världen står inför på ekologiområdet bör intas av program för barn, som inte bara bidrar till att tillfredsställa deras grundläggande behov, utan också utbildar dem i respekt för den naturliga miljön, tack vare vilken en sådan mångfald av livsformer är möjliga, för sin skönhet och rikedom, som förbättrar människors livskvalitet.

Bekämpa fattigdom och återuppliva ekonomisk tillväxt

28. Uppnående av barnrelaterade mål inom hälsa, kost, utbildning m.m. kommer att gå långt för att lindra de mest akuta manifestationerna av fattigdom. Mycket mer arbete återstår dock att göra för att säkerställa att en sund ekonomisk bas finns på plats för att uppnå och upprätthålla långsiktiga mål för barns överlevnad, skydd och utveckling.

29. Som det internationella samfundet konstaterade vid generalförsamlingens XVIII särskilda session (april 1990), är en av de viktigaste utmaningarna för 1990-talet behovet av att återuppliva ekonomisk tillväxt och social utveckling i utvecklingsländerna och att tillsammans ta itu med problemen extrem fattigdom och hunger, som fortsätter att drabba för många människor på jorden. Som den mest utsatta delen av det mänskliga samhället är barn särskilt intresserade av hållbar ekonomisk tillväxt och kampen mot fattigdom, utan vilken deras välbefinnande inte kan garanteras.

30. För att bidra till skapandet av en gynnsam internationell ekonomisk miljö är det viktigt att fortsätta att ägna stor uppmärksamhet åt den tidiga, heltäckande och långsiktiga lösningen av de utlandsskuldsproblem som gäldenärsutvecklingsländer står inför. mobilisera externa och inhemska resurser för att möta utvecklingsländernas växande behov av utvecklingsfinansiering; vidta åtgärder för att säkerställa att nettoöverföringen av resurser från utvecklingsländer till utvecklade länder elimineras under 1990-talet, och att effekterna av denna process effektivt hanteras; skapa ett mer öppet och rättvist handelssystem för att främja diversifiering och modernisering av ekonomierna i utvecklingsländerna, särskilt länder som är beroende av export av råvaror; och att tillhandahålla, i synnerhet de minst utvecklade länderna, grundläggande resurser på förmånliga grunder.

31. I alla dessa ansträngningar bör hög prioritet ges åt att tillgodose barns grundläggande behov. Alla möjliga sätt bör undersökas för att säkerställa att program för barn, kvinnor och andra utsatta grupper skyddas under strukturanpassning och andra ekonomiska övergångar. Till exempel, när länder minskar militärutgifterna, bör en del av de frigjorda medlen gå till program för socioekonomisk utveckling, inklusive program för barn. Skuldlättnadssystem kan utformas på ett sådant sätt att den skattemässiga omfördelningen och den nya ekonomiska tillväxten som möjliggörs av sådana system kommer att ha en gynnsam effekt på program för barn. Gäldenärer och borgenärer bör överväga skuldlättnader för barn, inklusive att byta skuld mot investeringar i sociala utvecklingsprogram. Det internationella samfundet, inklusive den privata sektorns borgenärer, uppmanas att arbeta med utvecklingsländer och relevanta institutioner för att främja skuldlättnader för barn. För att stödja utvecklingsländernas växande ansträngningar bör givarländer och internationella organ överväga att kanalisera mer utvecklingsbistånd till primärvård, grundläggande utbildning, lågkostnadsprogram för vatten och sanitet och andra aktiviteter som särskilt stöds i toppmötesförklaringen och denna handlingsplan .

32. Det internationella samfundet inser behovet av att stoppa och vända den växande marginaliseringen av de minst utvecklade länderna, inklusive de flesta länder i Afrika söder om Sahara och många inlandsstater och öländer som står inför särskilda utvecklingsutmaningar. Dessa länder kommer att behöva ytterligare långsiktigt internationellt bistånd för att komplettera sina egna nationella ansträngningar för att möta de akuta behoven hos barn på 1990-talet.

III. Uppföljning och kontroll

33. Ett effektivt genomförande av denna handlingsplan kommer att kräva samordnade nationella ansträngningar och internationellt samarbete. Sådant agerande och samarbete bör, som förankras i deklarationen, styras av principen "barn först", vilket innebär att barns grundläggande behov måste ges hög prioritet vid allokering av resurser i både svåra och goda tider, på nationell och internationell nivå. , såväl som på familjenivå.

34. Det är avgörande att de föreslagna åtgärderna för barn vidtas inom ramen för att stärka bredare nationella utvecklingsagenda som kombinerar målen att vitalisera ekonomisk tillväxt, lindra fattigdom, utveckla mänskliga resurser och skydda miljön. Sådana program bör också stärka samhällsorganisationer, vårda medborgaransvar och präglas av försiktig attityd kulturarv och sociala värden som främjar framsteg utan att alienera den yngre generationen. Med ledning av dessa breda mål åtar vi oss och våra regeringar att vidta följande åtgärder:

Aktiviteter på nationell nivå

I) Alla regeringar uppmanas att senast i slutet av 1991 utarbeta nationella handlingsprogram för att uppfylla de åtaganden de har gjort i den internationella toppmötesdeklarationen och denna handlingsplan. Nationella regeringar bör uppmuntra och hjälpa provinsiella och lokala myndigheter, såväl som icke-statliga organisationer, den privata sektorn och medborgargrupper, att förbereda sina egna handlingsprogram för att främja målen och målen i deklarationen och denna handlingsplan.

II) varje land uppmanas att ompröva, inom ramen för sina nationella planer, program och politik, hur det kan ge större prioritet åt program för barns välfärd i allmänhet och uppnåendet av huvudmålen för överlevnad, utveckling och skydd barn på 1990-talet som presenterades i världstoppmötets deklaration och i denna handlingsplan;

III) Varje land uppmanas, mot bakgrund av sina särskilda nationella omständigheter, att se över sin nuvarande nationella budget och givarländernas budget för utvecklingsbistånd för att säkerställa att program som syftar till att uppnå barns överlevnads-, skydds- och utvecklingsmål ges resursallokering prioritet. Alla ansträngningar måste göras för att se till att sådana program skyddas under tider av åtstramningar och strukturella anpassningar;

IV) Familjer, samhällen, lokala myndigheter, icke-statliga organisationer, sociala, kulturella, religiösa, affärs- och andra institutioner, inklusive media, uppmuntras att spela en aktiv roll för att stödja de mål som beskrivs i denna handlingsplan. Erfarenheterna från 1980-talet visar att endast genom mobilisering av alla samhällssektorer, inklusive de som traditionellt inte ansåg överlevnad, skydd och utveckling av barn som sina huvudsakliga uppgifter, kan betydande framsteg uppnås på dessa områden. Alla former av offentlig mobilisering, inklusive effektiv användning de breda möjligheterna med världens nya informations- och kommunikationspotential måste användas för att överföra till alla familjer de kunskaper och färdigheter som krävs för en betydande förbättring av barns situation.

(v) Varje land bör införa lämpliga mekanismer för regelbunden och snabb insamling, analys och publicering av de data som är nödvändiga för att övervaka relevanta sociala indikatorer som rör barns välbefinnande, såsom neonatal-, spädbarns- och under femårsdödlighet. , mödradödlighet och fertilitetstal, näringsnivåer, täckning av immuniseringsprogram, förekomst av sjukdomar av betydelse för folkhälsan, inskrivnings- och examensfrekvenser och läskunnighet som indikerar framsteg mot målen som anges i denna handlingsplan och relaterade nationella handlingsplaner. Statistik bör delas upp efter kön för att säkerställa att alla ojämlika effekter av program på flickor och kvinnor kan identifieras och korrigeras. Det är särskilt viktigt att införa mekanismer för att säkerställa att eventuell negativ utveckling rapporteras till beslutsfattare omedelbart så att korrigerande åtgärder kan vidtas i tid. Nationellt ledarskap och beslutsfattare bör med jämna mellanrum se över indikatorer för mänsklig utveckling, vilket för närvarande görs för ekonomisk utvecklingsindikatorer;

VI) Varje land uppmanas att se över sina nuvarande förfaranden för att hantera naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor, som ofta drabbar kvinnor och barn mest. Länder som inte har tillräckliga krisberedskapsplaner på plats uppmanas att utveckla sådana planer och söka hjälp från relevanta internationella organ vid behov;

vii) Genom ytterligare forskning och utveckling kan framstegen mot de mål som anges i toppmötesförklaringen och denna handlingsplan påskyndas ytterligare, och uppgiften att ta itu med de många andra viktiga frågor som barn och barn står inför kan avsevärt underlättas. Regeringar, industri och akademi uppmuntras att öka sina insatser inom både grundforskning och operativ forskning som syftar till nya tekniska och tekniska framsteg, bättre mobilisering av allmänheten och bättre leverans av befintliga sociala tjänster. Nyckelexempel på områden där folkhälsoforskning är akut nödvändig är: förbättrad vaccinationsmetoder, malaria, AIDS, luftvägsinfektioner, diarrésjukdomar, livsmedelsbrist näringsämnen, tuberkulos, familjeplanering och vård av nyfödda. Likaså finns det viktiga forskningsbehov inom området för barns utveckling i tidig ålder, grundläggande utbildning, hygien och sanitet samt skydd mot psykiska trauman hos barn som är separerade från sina familjer och under andra särskilt svåra omständigheter. Sådan forskning bör innefatta samarbete mellan institutioner i både utvecklingsländer och industriländer i världen.

Aktiviteter på internationell nivå

35. Åtgärder på gemenskapsnivå och nationell nivå är helt klart avgörande för att uppnå barns mål och ambitioner och utveckling. Men för många utvecklingsländer, särskilt de minst utvecklade och mest skuldsatta, finns det ett behov av omfattande internationellt samarbete för att de ska kunna delta effektivt i den globala ansträngningen för barns överlevnad, skydd och utveckling. Följaktligen föreslås följande konkreta åtgärder för att skapa en möjliggörande internationell miljö för genomförandet av denna handlingsplan:

(i) Alla internationella utvecklingsorgan, multilaterala, bilaterala och icke-statliga, uppmanas att undersöka hur de kan bidra till uppnåendet av de mål och strategier som anges i deklarationen och denna handlingsplan, inom ramen för generellt mer uppmärksamhet till utvecklingen av mänskliga resurser på 90-talet. De uppmanas att lämna information om sina planer och program till de relevanta styrande organen senast i slutet av 1991 och med jämna mellanrum därefter.

II) Alla regionala institutioner, inklusive regionala politiska och ekonomiska organisationer, uppmanas att placera övervägandet av deklarationen och denna handlingsplan på dagordningarna för sina möten, inklusive möten på högsta politiska nivå, i syfte att utveckla avtal för ömsesidiga samarbete vid implementering och genomförande av nuvarande kontroll;

III) Alla relevanta myndigheter och organ inom FN, såväl som andra internationella organisationer, uppmanas att samarbeta fullt ut för att säkerställa uppnåendet av målen och målen i nationella planer, som anges i världstoppmötets deklaration i planen handling. De styrande organen för alla berörda institutioner uppmanas att inom sina mandat säkerställa största möjliga stöd från sina institutioner för att uppnå dessa mål.

IV) Förenta Nationerna uppmanas att hjälpa till med inrättandet av lämpliga mekanismer för att övervaka genomförandet av denna handlingsplan, med utgångspunkt i den befintliga vetenskapliga och tekniska kapaciteten hos FN:s statistikkontor, de specialiserade organen, UNICEF och andra organ inom FN-systemet. Dessutom uppmanas FN:s generalsekreterare att vidta åtgärder för att på alla nödvändiga nivåer utarbeta en femårig granskningsrapport om de framsteg som uppnåtts mot målen i förklaringen och handlingsplanen;

V) FN:s barnfond, som världens ledande organ för barn, uppmanas att, i nära samarbete med relevanta fackorgan och andra organ inom FN-systemet, förbereda en konsoliderad analys av de planer och aktiviteter som utförs av enskilda länder och det internationella samfundet till stöd för utvecklingsmål på 90-talet relaterade till barns situation. De styrande organen för de relevanta specialiserade organen och organen inom FN-systemet uppmanas att på dagordningen för sina ordinarie sessioner föra upp frågan om den periodiska översynen av genomförandet av deklarationen och denna handlingsplan och, genom den ekonomiska och sociala rådet, att i detalj rapportera till FN:s generalförsamling om de framsteg som gjorts och de ytterligare åtgärder som krävs under det kommande decenniet.

36. De mål som anges i förklaringen och denna handlingsplan är långtgående och kommer att kräva uthålliga och intensiva ansträngningar från alla intressenter för att uppnå dem. Lyckligtvis finns redan nödvändig kunskap och metoder för att uppnå de flesta av dessa mål. Mängden ekonomiska resurser som krävs är blygsamma jämfört med de stora framgångar som kommer att uppnås i framtiden. Det viktigaste är att det nu är möjligt att ge familjer den information och de tjänster de behöver för att skydda sina barn i alla länder och i praktiskt taget alla samhällen. Det finns ingen annan uppgift som förtjänar en högre prioritet än skyddet och utvecklingen av barn, på vilken överlevnaden, stabiliteten och framsteg i alla länder och till och med hela den mänskliga civilisationen är beroende av. Därför måste frågan om ett fullständigt genomförande av deklarationen och denna handlingsplan ges hög prioritet i nationell verksamhet och internationellt samarbete.

Tillägg

Barn och utvecklingsmål för 1990-talet

De mål som anges nedan har formulerats på grundval av omfattande samråd i olika internationella forum, där regeringsrepresentanter för praktiskt taget alla länder, relevanta FN-organ, inklusive Världshälsoorganisationen (WHO), UNICEF, FN:s befolkningsfond (UNFPA) ) deltog, Förenta nationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur (UNESCO), FN:s utvecklingsprogram (UNDP), Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling (IBRD) och ett betydande antal icke-statliga organisationer. Dessa mål rekommenderas för genomförande av alla länder där de ännu inte har uppnåtts, med vederbörlig anpassning till de specifika omständigheterna i varje land när det gäller genomförandestadier, normer, prioriteringar och tillgång på resurser, med hänsyn till kulturella, religiösa och sociala traditioner. Dessa länders nationella handlingsplaner måste innehålla ytterligare uppgifter som är av särskild relevans för de särskilda omständigheterna i det berörda landet.

I. Nyckelutmaningar för barns överlevnad, utveckling och skydd

(a) Mellan 1990 och 2000, en tredjedels minskning av spädbarns- och under femårsdödligheten, eller till 50 respektive 70 per 1 000 levande födda, beroende på vilket som är lägre;

b) Halvering av mödradödligheten mellan 1990 och 2000;

(c) Halvera förekomsten av allvarlig och måttlig undernäring bland barn under fem år mellan 1990 och 2000;

(d) Tillgång till säkert dricksvatten och sanitet för alla.

e) Senast år 2000, universell tillgång till grundläggande utbildning och inskrivning i grundskoleutbildning för minst 80 procent av barn i grundskoleåldern;

(f) Minska andelen vuxna analfabetism (en lämplig åldersgrupp som ska fastställas i varje land) till minst hälften av nivån 1990, med tonvikt på kvinnlig läskunnighet;

g) Att stärka skyddet för barn under särskilt svåra omständigheter.

II. Underordnade/sektoriella mål

A. Kvinnors hälsa och utbildning

I) Betoning av hälsa och näring för flickor och gravida och ammande kvinnor;

ii) se till att alla par har tillgång till information och tjänster för att förhindra graviditeter som är för tidiga, för frekventa, för sena eller för många;

iii) Se till att alla gravida kvinnor har tillgång till mödravård, skickliga förlossningsvårdare och hälsoinrättningar för rådgivning under högriskgraviditeter och komplikationer under förlossningen;

(iv) Säkerställa universell tillgång till grundutbildning, med särskild tonvikt på utbildning av flickor och genomförandet av programmet för snabbare läskunnighet för kvinnor.

B. Näring

I) Att minska akut och måttlig undernäring bland barn under 5 år med hälften av 1990 års nivåer;

ii) minska den låga födelseviktskvoten (2,5 kg eller mindre) till mindre än 10 procent;

iii) minska förekomsten av järnbristanemi hos kvinnor med en tredjedel från 1990 års nivåer;

IV) praktisk eliminering av störningar associerade med jodbrist i kroppen;

V) praktisk eliminering av störningar associerade med vitamin A-brist i kroppen och konsekvenserna av sådan brist, inklusive blindhet;

vi) se till att alla kvinnor uteslutande ammar sina barn under de första 4-6 månaderna av livet och fortsätter att amma, med hjälp av kompletterande livsmedel, in i det andra året av ett barns liv;

VII) etablering i alla länder i slutet av 1990-talet av tjänster för att främja och kontrollera barns tillväxt;

VIII) kunskapsspridning och tillhandahållande av stödtjänster för att öka livsmedelsproduktionen för att säkerställa livsmedelssäkerhet på hushållsnivå.

MED. Barns hälsa

I) Global utrotning av poliomyelit till år 2000;

ii) eliminering av neonatal stelkramp senast 1995;

iii) en 95-procentig minskning av mässlingrelaterade dödsfall till 1995 och en 90-procentig minskning av mässlingfall från pre-immuniseringsnivåer som en av de viktigaste långsiktiga globala ansträngningarna för att eliminera mässling;

iv) bevarande hög nivå immuniseringstäckning (minst 90 procent av barn under 1 år år 2000) mot difteri, kikhosta, stelkramp, mässling, poliomyelit, tuberkulos och stelkramp hos kvinnor i fertil ålder;

V) en 50-procentig minskning av diarrérelaterad dödlighet hos barn under 5 år och en 25-procentig minskning av incidensen av diarré;

VI) en tredjedel minskning av ARI-relaterad dödlighet hos barn under 5 år.

D. Vattenförsörjning och avlopp
I) Säkerställa universell tillgång till rent dricksvatten;
ii) säkerställa universell tillgång till säkra sanitära anläggningar;
III) eliminering av sjukdomar orsakade av guineamask (guineamask) till år 2000.

E. Grundutbildning
I) Utvidgning av tidig barndomsutveckling, inklusive genomförandet av lämpliga lågkostnadsaktiviteter inom familjen och på samhällsnivå;
ii) Säkerställa universell tillgång till grundutbildning och grundutbildning för minst 80 procent av barn i grundskoleåldern i formell skolgång eller icke-formell utbildning av jämförbar kvalitet, med särskilt fokus på att minska nuvarande utbildningsskillnader mellan pojkar och flickor;
iii) att minska analfabetismen hos vuxna (relevanta åldersgrupper ska fastställas i varje land) med minst 50 procent av 1990 års nivå, med särskild tonvikt på att utrota kvinnlig analfabetism;
iv) Alltmer sprida till individer och familjer de kunskaper, färdigheter och värderingar som är nödvändiga för att förbättra livskvaliteten genom alla utbildningskanaler, inklusive media, andra former av modern och traditionell kommunikation och sociala åtgärder, och definiera effektiviteten av sådana aktiviteter i termer av förändrade beteendemönster.

F. Barn i särskilt svåra förhållanden
Säkerställa bättre skydd för barn i särskilt svåra omständigheter och vidta åtgärder för att ta itu med de grundläggande orsakerna som leder till sådana situationer.

Tycka om

Arbetsgivarens skyldigheter gentemot gravida arbetstagare regleras av ett antal lagar.

Alla arbetsgivare förstår inte att vård av gravida arbetare är en del av deras omedelbara plikter, och underlåtenhet att efterleva detta är fyllt med ansvar. Ja, och oro för framtida generationers hälsa ur etisk synvinkel bör vara en av arbetsgivarens prioriteringar, även om detta inte alltid sammanfaller med företagets kommersiella mål.

Beteendet hos gravida anställda kan berätta mycket om organisationens personalpolicy. Om en gravid kvinna rapporterar sitt tillstånd på tidiga datum, kan vi anta att organisationen har en bekväm miljö som garanterar de anställdas förtroende för framtiden. Om kvinnliga arbetare väljer att meddela sina kollegor om kommande förlossning ett barn först efter att ha uppnått 30 veckors graviditet och använda ett handikappintyg för detta, vilket gör att policyn gentemot kvinnor i organisationen kan anses acceptabel. Men om en anställd tvingas dölja sin position nästan fram till själva födelsen av ett barn, betyder det att chefen är rädd för de problem som uppstår i samband med graviditeten av hans underordnade. Utan tvekan kan en viss brist på arbetskraftsresurser på grund av graviditet och uppkomsten av barn i familjerna till arbetande kvinnor, en minskning av arbetsproduktiviteten, kostnaden för att rusta upp arbetsplatser och andra kostnader inte annat än att uppröra arbetsgivaren. Men med tanke på det faktum att det är kvinnor i fertil ålder som utgör den huvudsakliga påfyllningen av produktivkrafterna, och också i allt högre grad intar ansvarsfulla positioner i organisationer, bör vård av det normala förloppet av graviditeten och hälsosam förlossning vara ett av målen för en arbetsgivare fokuserat på framtiden, och inte bara fokuserat på nuet.

Arbetstider för en gravid kvinna

Det är uppenbart att gravida kvinnor behöver en skonsam arbetsregim. arbetslagstiftning Ryska federationen ger dem möjlighet att minska produktionshastigheten, tjänstehastigheten eller överföring till ett annat jobb, exklusive effekterna av negativa produktionsfaktorer. Samtidigt behåller de sina genomsnittliga inkomster (del 1, artikel 254 i Ryska federationens arbetslag). För att denna regel ska träda i kraft måste den anställde lämna läkarutlåtande och ansökan till personaltjänsten. Den medicinska rapporten ifylld på blankett N 084 / y anger graviditetsåldern, grunden för förflyttningen samt rekommenderat arbete.
I vissa fall måste arbetstagare flyttas till ett annat jobb utan ytterligare medicinskt utlåtande, endast vägledd av ett graviditetsintyg.

Arbetsgivarens skyldigheter gentemot gravida arbetstagare

Arbetsgivarens skyldigheter i förhållande till gravida arbetstagare regleras av ett antal lagar.
Överföringen av gravida arbetstagare är ett specialfall av överföringen enligt del 1 av art. 73 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Där framgår att arbetsgivaren är skyldig att tillhandahålla arbetstagaren annat arbete som inte är kontraindicerat av hälsoskäl, om det finns ett nödvändigt läkarintyg. För att överföra en gravid anställd till ett annat jobb måste du upprätta ett avtal om att ändra villkoren i anställningsavtalet (artikel 72 i Ryska federationens arbetslag).
Avtalet kan återspegla information inte bara om en förändring av arbetsfunktionen och (eller) förflyttning av en anställd till en annan strukturell enhet, utan även om förändringar i andra förhållanden, såsom arbetstid etc. Avtalet är undertecknat av både anställd och arbetsgivarens representant, och på grundval av detta dokument utfärdas en överföringsorder.

Vad ska man göra om de positioner till vilka det är nödvändigt och kan överföras till en gravid anställd helt enkelt inte finns i organisationen?

Om arbetsgivaren inte kan ge kvinnan villkor som utesluter exponering skadliga faktorer anges i lagstiftningen? I det här fallet måste han släppa den gravida kvinnan från jobbet, men behålla hennes genomsnittliga inkomst (del 2, artikel 254 i Ryska federationens arbetslag). För att korrekt formalisera detta beslut är det nödvändigt att utfärda en order eller annan intern lokal handling, där det föreskrivs att kvinnan är hemma under tiden för frigivning från arbetet, men om möjligheten till överföring uppstår, måste komma överens om villkoren för övergången till annan tjänst och gå till jobbet.
Det kan vara så att arbetsförhållandena är helt acceptabla och uppfyller lagens krav, men att utföra arbetsfunktionen är förbjuden. I detta fall har arbetsgivaren rätt att kräva att arbetstagaren ska vara närvarande i arbetet utan att utföra den förbjudna arbetsfunktionen.

Arbetsskydd för kvinnor är en separat riktning i lagstiftningen, som inkluderar garantier, begränsningar och förbud för kvinnor, på grund av fysiska begränsningar och andra egenskaper hos kvinnokroppens funktion. De flesta av reglerna gäller specifikt för gravida anställda.

förordningar

De grundläggande normerna för arbetsskydd anges i kapitel 41 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Artikel 253 i Ryska federationens arbetslag innehåller följande begränsningar:

• Det är förbjudet att lyfta vikter över 15 kg och att bära vikter över 10 kg. Dessa förbud gäller endast tillfälligt arbete med föremål. Om en kvinna ständigt arbetar med vikt kan den inte överstiga 7 kg. Restriktionerna i sig anges i artikeln i Ryska federationens arbetslagstiftning, och de specifika normerna för att lyfta vikter är i ordning från arbetsministeriet av den 17 september 2014 nr 642n.
• Begränsning av arbete under svåra, farliga och skadliga förhållanden.
• Förbudet mot arbete under jord, om det inte är sanitet eller hushållsarbete.

Särskilda förbud fastställs genom dekret nr 162 av den 25 februari 2000. Den beskriver 456 yrken som är förbjudna för kvinnor. Låt oss överväga några av dem:

• Underhållsarbeten på pannan.
• Stålarbetare.
• Arbeta med sprängämnen.
• Målare.
• Bulldozerförare.

Dessutom måste kvinnlig arbetskraft följa sanitära standarder. De fastställdes genom resolution nr 32 av Sanepidnadzor av den 28 oktober 1996. Det är arbetsgivarens ansvar att se till att reglerna följs. Upplösningen lägger ut alla detaljer. SanPiN innehåller till exempel krav på en stol som en gravid kvinna ska sitta på. Dokumentet godkänner följande krav:

• Bullerindikatorer.
• Strålningsindex.
• Termiska belastningar.
• Industriellt mikroklimat.

Vissa av bestämmelserna i arbetsministeriets dekret om normerna för de vikter som används har angetts tidigare. Låt oss ta hänsyn till andra. Den maximala vikten per skift som en kvinna kan flytta (men inte lyfta) är 1 750 kg. Den totala vikten som tillåts för lyft är 875 kg.

Anställda ges en rad förmåner. För personer som arbetar inom området pedagogik och medicin reduceras arbetsveckan till 36 timmar. En liknande förmån ges till anställda som arbetar i Fjärran Norden. Lönen sänks inte. Landsbygdsarbetare kan få ytterligare en ledig dag per månad på grundval av en lämplig ansökan. Denna förmån är godkänd av artikel 262 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Det blir ingen semesterersättning.

UPPMÄRKSAMHET! Förbud för kvinnor som inte är i position avser fysiska restriktioner. Detta är till exempel ett förbud för vissa yrken, att lyfta vikter som överstiger det rekommenderade värdet. I övrigt innehåller lagstiftningen inga begränsningar och krav på skapandet av särskilda villkor för kvinnor, eftersom lagen förutsätter jämställdhet mellan anställda av båda könen i arbetet.

Förmåner och förbud för gravida anställda

Lagen skyddar fullt ut en kvinna i position. Det finns krav på den verksamhet som utförs, olika förbud.

Restriktioner för viktlyftning

Restriktioner för att lyfta vikter finns i SanPiN "Hygieniska krav". Låt oss överväga några av dem:

• Lyft vikt upp till två gånger per timme, som en del av alternering med andra aktiviteter - 2,5 kg.
• Rörlig vikt under hela arbetsdagen - 1,25 kg.
• Den totala vikten av lasten som flyttas under en timme på ett avstånd av upp till 5 meter är 60 kg.
• Den totala vikten av lasten som flyttas under hela skiftet är 480 kg.

Restriktioner för överföring av vikter är förknippade med hotet om missfall eller patologisk utveckling av graviditeten.

Andra restriktioner

Gravida kvinnor kan inte arbeta i industrier med följande tillstånd:

• Plötsligt sjunker trycket.
• Konstgjord belysning som inte uppfyller standarderna.
• Förekomsten av statisk spänning för pressen och benen.
• Användande kemiska grundämnen, vars lista finns i bilaga 2 till SanPiN.
• Förekomsten av infektionssjukdomar, svamp.
• Påverkan av infraröda strålar.
• Påverkan av vibrationer, ultraljudsstrålning.
• Vätning av armar och ben i arbetet med att utföra arbetsaktiviteter.
• Effekten av utkast.

Baserat på artikel 259 i Ryska federationens arbetslagstiftning införs ett förbud mot följande arbetsformer:

• Nattpass.
• Över tid.
• Affärsresa.
• Helgarbete.
• Kolla på.

För att få alla förmåner måste en kvinna förse arbetsgivaren med en läkarutlåtande om sin situation. Därefter är chefen skyldig att överföra den anställde till relativt lätta arbetsförhållanden.

Man tror att kontorsarbete är lätt. Även då gäller dock restriktioner. I synnerhet bör en gravid kvinna inte arbeta vid en dator i mer än 3 timmar. Detta beror på skadlig strålning från datorn. Begränsningen i fråga är fastställd av SanPiN.

VIKTIG! Om arbetsgivaren inte kan ge arbetstagaren optimala arbetsförhållanden ska han avlägsna den gravida kvinnan från arbetet. Samtidigt behåller kvinnan sin tidigare lön. Denna regel fastställs av artikel 254 i Ryska federationens arbetslagstiftning.

Fördelar för gravida kvinnor

För gravida kvinnor har inte bara begränsningar fastställts, utan också fördelar. I synnerhet bör gravida anställda förses med:

• Moderskapsledighet av bestämd tid.
• Årlig ledighet.

En arbetsgivare kan inte säga upp en gravid arbetare eller sänka hennes lön. Det enda skälet till den juridiska uppsägningen av en anställd är den fullständiga likvidationen av företaget. Arbetsgivaren är skyldig att släppa in arbetstagaren kvinnlig konsultation vid behov. På begäran av kvinnan ges en reducerad arbetsvecka. Det finns två sätt att minska: att minska arbetsdagens längd eller ge en ledig dag.

VIKTIG! Om en kvinna har ingått ett visstidsanställningsavtal med arbetsgivaren, som löpte ut under graviditeten, ska avtalet förlängas tills barnet föds.

Arbetsskydd för unga mammor

Följande förbud gäller för en anställd med barn under tre år:

• Nattpass.
• Över tid.
• Affärsresa.
• Kolla på.
• Vägrar att få jobb.
• Sänker lönerna.

Liknande förmåner är relevanta för ensamstående mammor med barn under 5 år. Det är förbjudet att säga upp följande anställda:

• Kvinnor med barn upp till 3 år.
• Föräldrar till minderåriga barn med funktionshinder.
• Ensam mammor som uppfostrar barn under 14 år.

Du kan säga upp avtalet med sådana anställda endast vid likvidation av företaget. En ensamstående mamma som uppfostrar ett barn under 14 år har rätt att få ledighet otur i 2 veckor. Sådan extra ledighet betalas inte ut. En anställd kan också ansöka om reducerad arbetsdag. En liknande rätt ges föräldrar till barn med funktionsnedsättning som inte uppnått myndig ålder.

FÖR DIN INFORMATION! Kvinnors rättigheter, inklusive gravida kvinnor och de med barn, skyddas på ett tillförlitligt sätt av lag. Reglerna bryts dock ofta mot av arbetsgivaren. Vid överträdelser ska du kontakta yrkesinspektionen. Utifrån den anställdes utlåtande revideras företaget. Om överträdelserna bekräftas döms arbetsgivaren till böter. Stora brott kan få allvarligare konsekvenser.

Arbetsskydd för gravida kvinnor

Senchenko V.A.
Källa: http://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/articles/145995/

Alla arbetsgivare förstår inte att vård av gravida arbetare är en del av deras omedelbara plikter, och underlåtenhet att efterleva detta är fyllt med ansvar. Ja, och oro för framtida generationers hälsa ur etisk synvinkel bör vara en av arbetsgivarens prioriteringar, även om detta inte alltid sammanfaller med företagets kommersiella mål.

Beteendet hos gravida anställda kan berätta mycket om företagets personalpolicy. Om en gravid kvinna rapporterar sitt tillstånd i tidiga skeden kan man anta att företaget har en bekväm miljö som garanterar den anställde förtroende för framtiden. Om anställda väljer att meddela sina kollegor om den förestående födelsen av ett barn först efter att ha uppnått 30 veckors graviditet och använder ett invaliditetsintyg för detta, så kan policyn gentemot kvinnor i företaget anses vara acceptabel. Men om en anställd tvingas dölja sin position nästan fram till själva födelsen av ett barn, betyder det att chefen är rädd för de problem som uppstår i samband med graviditeten av hans underordnade. Utan tvekan kan en viss brist på arbetskraftsresurser på grund av graviditet och uppkomsten av barn i familjerna till arbetande kvinnor, en minskning av arbetsproduktiviteten, kostnaden för att rusta upp arbetsplatser och andra kostnader inte annat än att uppröra arbetsgivaren. Men med tanke på att det är kvinnor i fertil ålder som utgör huvuddelen av produktivkrafterna, och dessutom i allt högre grad intar ansvarsfulla positioner i företag, bör vård av det normala förloppet av graviditeten och hälsosam förlossning vara ett av målen för en arbetsgivare med fokus på framtid och inte enbart fokuserad på nuet.

Det är uppenbart att gravida kvinnor behöver en skonsam arbetsregim. Den ryska federationens arbetslag ger dem möjlighet att minska produktionshastigheten, tjänstehastigheten eller överföra till ett annat jobb som utesluter inverkan av negativa produktionsfaktorer. Samtidigt behåller de sina genomsnittliga inkomster (artikel 254, del 1 i Ryska federationens arbetslag). För att denna regel ska träda i kraft måste den anställde lämna läkarutlåtande och ansökan till personaltjänsten. Den medicinska rapporten ifylld på blankett N 084 / y anger graviditetsåldern, grunden för förflyttningen samt rekommenderat arbete.

I vissa fall måste arbetstagare flyttas till ett annat jobb utan ytterligare medicinskt utlåtande, endast vägledd av ett graviditetsintyg.

Från det ögonblick som graviditet upptäcks frigörs följande kategorier av anställda från arbetet i sina positioner:

Anställda vid avdelningar för radionukliddiagnostik (klausul 2.4 i standardinstruktionen om arbetsskydd för personal vid avdelningar för radionukliddiagnostik, godkänd på order från Rysslands hälsoministerium daterad 28 januari 2002 N 20);
- arbetare anställda inom växtodling och djurhållning (klausul 2.2 i dekretet från Ryska federationens högsta råd av 01.11.1990 N 298 / 3-1 "Om brådskande åtgärder för att förbättra situationen för kvinnor, familjer, moderskap och barndomsskydd på landsbygden", ändrat den 24.08.1995).
- anställda vid strålterapiavdelningar (klausul 1.4 i standardinstruktionen om arbetssäkerhet för personal vid strålterapiavdelningar, godkänd genom order från Rysslands hälsoministerium av den 28 januari 2002 N 18);
- personal vid röntgenavdelningar (klausul 2.4 i standardinstruktionen om arbetarskydd för personal vid röntgenavdelningar, godkänd på order från Rysslands hälsoministerium daterad 28 januari 2002 N 19);
- arbetare med linjära strukturer av kabeltransmissionsledningar (klausul 12.15 i reglerna för arbetarskydd vid arbete på linjära strukturer av kabeltransmissionslinjer (POT R 0-45-009-2003), godkänd genom order från Rysslands kommunikationsministerium daterad 10.04.2003 N 39);
Undantag för gravida arbetstagare från vissa typer av arbete från det att graviditeten konstateras föreskrivs också i andra sanitära regler och hygieniska standarder.

Gravida kvinnor kan inte arbeta med en PC i mer än tre timmar per skift (klausul 13.2 i SanPiN 2.2.2 / 2.4.1340-03), de måste befrias från arbete som involverar kontakt med radioaktiva ämnen (klausul 10.18 i SanPiN 2.2.8.46- 03), med källor för joniserande strålning (klausul 8.13 i SP 2.6.1.1310-03), källor som genererar röntgenstrålar (klausul 2.8 i SP 2.6.1.1282-03), radionuklidkällor för joniserande strålning (klausul 2.8 i SanPiN. -03), och även från aktiviteter relaterade till användning, lagring, transport av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier (klausul 19.8 i SanPiN 1.2.1077-01). Gravida flygpersonal - dispatchers, flygvärdinnor, kadetter, etc. - du måste också skilja dig från din arbetsplats under barnafödandet. Detta krävs enligt art. 45 Federal Aviation Rules - FAP MO GA-2002, godkänd genom order från Rysslands transportministerium daterad 22 april 2002 N 50. I händelse av graviditet som slutar med abort eller för tidig födsel, beslutar gynekologen om antagning av civilflyganställda att jobba; och avstängning från arbetet på grund av graviditet och tillträde till arbete efter förlossning utförs av den medicinska flygexpertkommissionen för civil luftfart efter att en förlossningsläkare-gynekologen har träffats. Vi upprepar: i dessa fall, för att gå över till ett annat jobb, räcker det att en anställd tillhandahåller ett läkarintyg som bekräftar graviditetsläget. Arbetsgivaren ska utifrån arbetstagarens fria ansökan samt läkarutlåtande eller graviditetsintyg upprätta Nödvändiga dokument att överföra den anställde till ett arbete som är säkert för hennes hälsa.

Arbetsgivarens skyldigheter i förhållande till gravida arbetstagare regleras av ett antal lagar.

Här är en lista över några av dem:
- Hygieniska krav för organisation av arbete på kopiatorer (SanPiN 2.2.2.1332-03)
- Hygieniska krav för produktion av bekämpningsmedel och jordbrukskemikalier (SanPiN 1.2.1330-03)
- Hygieniska krav för organisationer för kemtvätt av hushållsprodukter (SP 2.2.1289-03)
- Sanitära regler för organisation av godstrafik inom järnvägstransporter (SP 2.5.1250-03)
- Statliga sanitära och epidemiologiska regler och föreskrifter "Hairdressing. Sanitary and epidemiological requirements for the device, equipment and maintenance" (SanPiN 2.1.2.1199-03)
- Hygieniska krav för arbetsförhållanden för kvinnor (SanPiN 2.2.0.555-96), godkänd genom dekret från Rysslands statliga kommitté för sanitär och epidemiologisk övervakning av den 28 oktober 1996 N 32
- Hygieniska rekommendationer för rationell anställning av gravida kvinnor, godkända av resolutionen från den statliga kommittén för sanitär och epidemiologisk övervakning av Ryssland och ordern från Rysslands hälsoministerium daterad 12/23/1993

Överföringen av gravida arbetstagare är ett specialfall av överföringen enligt del 1 av art. 73 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Där framgår att arbetsgivaren är skyldig att tillhandahålla arbetstagaren annat arbete som inte är kontraindicerat av hälsoskäl, om det finns ett nödvändigt läkarintyg. För att överföra en gravid anställd till ett annat jobb måste du upprätta ett avtal om att ändra villkoren i anställningsavtalet (artikel 72 i Ryska federationens arbetslag).

Avtalet kan återspegla information inte bara om en förändring av arbetsfunktionen och (eller) förflyttning av en anställd till en annan strukturell enhet, utan även om förändringar i andra förhållanden, såsom arbetstid etc. Avtalet är undertecknat av både anställd och arbetsgivarens representant, och på grundval av detta dokument utfärdas en överföringsorder. Beställningen är upprättad enligt den enhetliga formen N T-5, godkänd av dekretet från Rysslands statliga statistikkommitté daterat 05.01.2004 N 1.

Vad ska man göra om de positioner till vilka det är nödvändigt och kan överföras till en gravid anställd helt enkelt inte finns i organisationen? Om en arbetsgivare inte kan ge en kvinna villkor som utesluter inverkan av skadliga faktorer som anges i lagstiftningsakter? I det här fallet måste han släppa den gravida kvinnan från jobbet, men behålla hennes genomsnittliga inkomst (artikel 254 i Ryska federationens arbetslag, del 2). För att korrekt formalisera detta beslut är det nödvändigt att utfärda en order eller annan intern handling, där det föreskrivs att kvinnan är hemma under tiden för frigivning från arbetet, men om möjligheten till överföring uppstår måste hon komma överens om villkoren för att flytta till en annan tjänst och gå till jobbet. Ett föreläggande om att frigöra en gravid kvinna från arbete enligt läkarutlåtande kan upprättas enligt följande modell.

Det kan vara så att arbetsförhållandena är helt acceptabla och uppfyller lagens krav, men att utföra arbetsfunktionen är förbjuden. I detta fall har arbetsgivaren rätt att kräva att arbetstagaren ska vara närvarande i arbetet utan att utföra en förbjuden arbetsfunktion.

Den nuvarande arbetslagstiftningen i Ryska federationen innehåller särskilda regler som reglerar förfarandet för användning av kvinnors arbetskraft. Arbetsgivaren måste följa deras villkor och garantera arbetstagarens säkerhet i arbetet. Systemets arbete syftar till att bevara kvinnors hälsa inom ramen för genomförandet av arbetsverksamhet genom att fastställa restriktioner, förbud mot att utöva vissa typer av arbete och följa dem. Hur vet man att man inte ljuger för sig? Kvinnors arbetarskydd i produktionen är en separat gren av lagen, och det ligger i ditt intresse att bekanta dig med dess bestämmelser och normer, villkoren för deras tillämpning eller annullering.

Funktioner av arbetsskydd för kvinnor

Funktioner av arbetsskydd för kvinnor definieras i kapitel 41 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Den rättsliga regleringen av relationer som ligger på detta plan utgår från folkrättens principer. Syftet med regleringen är att skapa gynnsamma, lika arbetsvillkor, begränsa antalet arbetstimmar, ge vila inklusive betald ledighet. För att följa principerna om jämlikhet behövs ett ojämlikt förhållningssätt till deltagare i arbetsprocesser, baserat på arbetsförhållanden och socialt betydelsefulla faktorer.

Restriktioner för användningen av kvinnors arbetskraft

Idag finns det två begränsningar för användningen av kvinnlig arbetskraft:

• ett förbud mot användning i produktionen relaterat till manuell rörelse, lyft av vikter utöver de fastställda normerna;
• begränsa användningen av kvinnors arbetsresurs i farliga, riskfyllda industrier, företag med svåra förhållanden, i samband med underjordiskt arbete. Undantaget är hushålls- och sanitetstjänster - yrken och plikter definieras i rysk lagstiftning.

Beslutet att använda kvinnlig arbetskraft i arbeten som ingår i listan över farliga eller svåra arbeten fattas av arbetsgivaren, men endast om denne skapar normala arbetsförhållanden, genomgår en särskild bedömning av arbetsförhållandena och får ett lämpligt expertutlåtande. Typerna av underjords-, konstruktions-, gruvarbete där kvinnor kan arbeta, liksom positionerna för specialister (från kvalificerade arbetare till allmänna arbetare och chefer på alla nivåer) i industrier som är relaterade till utförandet av underjordiska kategorier av professionell produktionsverksamhet, är bestäms på det sätt som lagen föreskriver.

Arbetsskydd för kvinnor i arbetet låter dig lyfta vikter som uppfyller följande standarder:

• vid byte av aktiviteter -10 kg;
• hela tiden - 7 kg;
• belastningsindikatorn bör inte vara mer än 875 kgm från golvet på en timme.

Nattskift och skift, övertid, tjänsteresor

Du kan inte arbeta på nattskift (artikel 96):

• gravid kvinna;
• funktionshindrade människor;
• personer under 18 år.

Följande kan inte skickas på affärsresor:

• anställda under 18 år (artikel 268);
• gravida kvinnor (artikel 259).

Kvinnor är involverade i affärsresor, övertid, nattarbete, arbete på arbetsfria dagar med deras skriftliga medgivande (artikel 259):

• kvinnor som har små barn under tre år, om det inte finns några medicinska rekommendationer för att förbjuda detta;
• mödrar som uppfostrar barn under fem år utan make;
• arbetare med funktionshindrade barn som är under 18 år, som tar hand om anhöriga som inte kan ta hand om sig själva (en slutsats krävs).

Funktioner i arbetet för kvinnor med minderåriga barn och gravida kvinnor

Om en gravid kvinna behöver en övergång till ett enkelt arbete, är arbetsgivaren skyldig att genomföra denna övergång på grundval av en läkarutlåtande (artikel 254). Genomsnittlig inkomst måste bibehållas.

En kvinna får årlig semester vid ansökan om graviditet/förlossning före och efter mammaledighet (artikel 260).

Och för mödrar med barn är det tänkt att ge ledighet utan lön tills barnet fyller tre år (artikel 256). Arbetsgivaren kan inte säga upp dem på eget initiativ, undantaget är likvidation av företaget (artikel 261). Ensamstående mammor med barn under 14 år faller inte under uppsägningen.

Arbetsskydd för gravida kvinnor- restriktioner för arbete inom tung industri, nattetid, övertid, garanti för att behålla ett arbete, extra betald semester, möjligheten till gratis rehabilitering på sanatorier eller erhållande av kuponger med delbetalning, ytterligare villkor för mödrar som uppfostrar barn utan make eller barn med funktionshinder.

Moderna kvinnor har en aktiv livsposition, men den reproduktiva funktionen och de besvär som är förknippade med den kan inte avskrivas. Arbetslagstiftningens bestämmelser skyddar kvinnor - följ rättvisa för dina arbetsvillkor på arbetsplatsen!